交通部征求意見(jiàn)：經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)不得超25年

　　昨天，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。條例擬規(guī)定，全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的公路，不得收取車(chē)輛通行費(fèi)。此外，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。

　　ETC收費(fèi)逐步全國(guó)聯(lián)網(wǎng)

　　意見(jiàn)稿中特別提到了電子不停車(chē)收費(fèi)，也就是高速ETC收費(fèi)系統(tǒng)。省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，推行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不停車(chē)收費(fèi)，并逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高通行效率和服務(wù)水平。

　　實(shí)施免費(fèi)政策可延長(zhǎng)收費(fèi)

　　經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

　　國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。

　　意見(jiàn)中規(guī)定，收費(fèi)公路不得無(wú)償劃撥。除收費(fèi)權(quán)益以外，收費(fèi)公路不得轉(zhuǎn)讓和上市交易。

　　收費(fèi)權(quán)延長(zhǎng)期限禁超五年

　　轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，不得提高車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但可以申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)5年。

　　轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，不得延長(zhǎng)收費(fèi)期限和提高車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)，收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　收費(fèi)公路收支情況擬公開(kāi)

　　意見(jiàn)稿擬規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期屆滿前6個(gè)月，屬地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。收費(fèi)公路及收費(fèi)站名稱(chēng)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、通行費(fèi)收支以及養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)完成情況等信息，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　出現(xiàn)收費(fèi)站設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)、擅自變更收費(fèi)站位置、道口設(shè)置不符合車(chē)輛行駛安全要求或數(shù)量不符合車(chē)輛快速通過(guò)需要、遇交通堵塞不及時(shí)疏導(dǎo)交通等情況，將被處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　對(duì)于蓄意逃費(fèi)的車(chē)輛，除了補(bǔ)交通行費(fèi)，還要加付三至五倍的應(yīng)交票款。

　　公布通行費(fèi)收支情況是一大進(jìn)步

　　中國(guó)道路交通協(xié)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家表示，此次公布的征求意見(jiàn)稿，對(duì)很多條例都做了的修改，同時(shí)還隨著社會(huì)的進(jìn)步增加了新的內(nèi)容。比如推行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不停車(chē)收費(fèi)、國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策對(duì)經(jīng)營(yíng)方的補(bǔ)償?shù)取４送猓瑢?zhuān)家表示，要求將收費(fèi)公路通行費(fèi)收支情況向社會(huì)公布，是一大進(jìn)步。目前，收費(fèi)公路通行費(fèi)收支情況并不公開(kāi)，使得被公眾稱(chēng)為“印鈔機(jī)”的高速公路屢遭質(zhì)疑。

　　此次公布的意見(jiàn)稿中特別提到，國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。專(zhuān)家表示，除了節(jié)假日的高速免費(fèi)，“國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策”應(yīng)該還包含軍、警、搶險(xiǎn)救援、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等免費(fèi)車(chē)輛。一般來(lái)說(shuō)，條例在實(shí)施后會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則，其中會(huì)規(guī)定具體的延長(zhǎng)年限。

　　對(duì)于收費(fèi)公路年限統(tǒng)一為25年，專(zhuān)家介紹，以往都是由各省級(jí)人民政府審批，年限并不統(tǒng)一，這次修改后統(tǒng)一為25年，更加規(guī)范；高速公路投資回收期與車(chē)輛通行情況密切相關(guān)，由于中西部地區(qū)不發(fā)達(dá)，所以收費(fèi)年限可以到30年，也是平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種手段。

　　意見(jiàn)稿中規(guī)定的收費(fèi)站道口設(shè)置不合理、數(shù)量不夠會(huì)被罰錢(qián)；蓄意逃費(fèi)車(chē)輛還要加付三至五倍的應(yīng)交票款等，在現(xiàn)行的條例中都沒(méi)有體現(xiàn)。高速管理部門(mén)認(rèn)為，這些條例的實(shí)施，會(huì)使收費(fèi)公路管理更加規(guī)范和嚴(yán)格。

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