評論：高速公路收費(fèi)問題 最現(xiàn)實(shí)的是區(qū)別收費(fèi)

　　“天羅地網(wǎng)”，有網(wǎng)友曾這么形容我國一些地方高速公路收費(fèi)站的密集程度。高速收費(fèi)問題，多年來飽受爭議。從今年開始，國內(nèi)首條高速公路滬嘉高速停止收費(fèi)，半年過去，免費(fèi)高速公路依然只有這一個“零的突破”。而專家的一句話——“全國高速公路免費(fèi)還不現(xiàn)實(shí)”，更是激起了一場口水戰(zhàn)。高速公路，應(yīng)不應(yīng)該免費(fèi)，還有多長時間才能免費(fèi)？

　　作為國家基礎(chǔ)設(shè)施水平重要標(biāo)志之一的高速公路，我國的建設(shè)成就全球矚目——從無到有迅速趕超，到去年底，全國高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)8.5萬公里，僅次于美國，位居世界第二。高速公路的遍地開花，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的意義不言而喻。毋庸諱言，在此過程中，“貸款修路，收費(fèi)還貸”的建設(shè)模式，對高速公路的快速發(fā)展起到了重要作用。可由此也產(chǎn)生了問題——高速公路收費(fèi)高、收費(fèi)點(diǎn)密、收費(fèi)期限長，不僅讓物流成本居高不下，也讓百姓越來越難以承受。

　　正因如此，既是我國的首條高速公路，又是我國首條免費(fèi)的高速公路，滬嘉高速的“嘗鮮”之舉引發(fā)了公眾期待。可時隔半年，免費(fèi)的高速公路依然屈指可數(shù)。而專家也表示，在現(xiàn)階段，全國高速公路免費(fèi)還不現(xiàn)實(shí)。

　　失望之余，細(xì)想下來，專家的分析不無道理。比如，目前我國的高速公路大多未過收費(fèi)年限，此時如果一刀切地全部免費(fèi)，尚未還清的貸款本息加起來，恐怕不是財政能負(fù)擔(dān)得起的。

　　而且，高速公路是否就應(yīng)該全部免費(fèi)？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，使用者付費(fèi)天經(jīng)地義，免費(fèi)在一定程度上也可能是對其他人的不公平。拿剛剛免費(fèi)半年的滬嘉高速來說，收費(fèi)時每年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在1000萬元左右，免費(fèi)后這筆養(yǎng)護(hù)費(fèi)用就得由政府包干，也就意味著不管你用不用，所有上海地區(qū)的納稅人都要為此“埋單”。

　　那么，怎樣切實(shí)解決百姓難題，降低群眾負(fù)擔(dān)的同時兼顧公平？需要有關(guān)管理部門針對高速公路的不同情況制定對策。

　　對尚處于收費(fèi)還貸階段的“年輕”高速而言，收費(fèi)可以，但要合理。隨著汽車社會的到來，高速公路的車流量遠(yuǎn)大于設(shè)計流量，那么收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是否可以隨之下調(diào)？更值得關(guān)注的是收費(fèi)的站點(diǎn)，要嚴(yán)格控制距離。根據(jù)《收費(fèi)公路管理條例》，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里，可現(xiàn)在一些地方得寸進(jìn)尺，每10公里就能見到一個收費(fèi)站，個別高速最近的收費(fèi)站居然相距500米！對此，地方管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，過密站點(diǎn)必須撤銷，不能以還貸的名義亂收費(fèi)。

　　對已經(jīng)過了收費(fèi)年限的“年長”高速而言，如果屬于政府經(jīng)營的，應(yīng)該下決心停止收費(fèi)，還路于民。尤其值得警惕的是，一些地方屢次將還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓成經(jīng)營性公路，以至于本該“退休”的收費(fèi)高速，在過了年限后，依然名正言順地照樣收錢。前不久，國家五部委聯(lián)合下發(fā)通知，禁止將政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營性公路。

　　畢竟，經(jīng)營性公路也是公路，應(yīng)該也必須體現(xiàn)出其公益的屬性，收費(fèi)不能唯利是圖。像一些經(jīng)營性高速公路上市公司，其所獲得的遠(yuǎn)超其他行業(yè)的暴利，加重了社會的負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象必須改變。

　　還有，一條高速公路，如果從規(guī)劃立項、開工建設(shè)、竣工運(yùn)營，再到人員管理、維修保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)公開透明，公平競爭，讓民企和國企站在同一條起跑線上，建設(shè)運(yùn)營成本自然會大幅下降。

　　毫無疑問，修高速的錢從哪里來，高速開通后收的錢到哪里去，倘若能向社會公開，接受廣泛監(jiān)督，不僅百姓心明眼亮，高速亂收費(fèi)的現(xiàn)象，恐怕也就偃旗息鼓了。

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