美國停車問題及政策研究的發展歷程及特點

　　一、美國的停車設施分類

　　美國將停車設施主要分為路上停車設施（on-streetorcurbparking）和路外停車設施（off-streetparking）兩大類，每類又細分為不同的小類。

　　二、停車管理機構設置特點

　　雖然美國不同地區都擁有各自的法律、機構設置權力，但總體來說同類管理機構的體系構架基本大同小異，下面以哥倫比亞特區為例，來說明北美地區停車管理機構設置和各部門職能的特點。交通部停車管理局是哥倫比亞特區的停車主管機構。

　　哥倫比亞特區停車管理機構設置具有以下特點：

　　1、機構設置簡單明了，交通部下設的停車管理局是哥倫比亞特區唯一的停車管理機構。

　　2、職權明確，按停車管理涉及的各項內容設置停車管理局下屬的各科室，非常便于停車的統一管理。

　　3、職責分級明確，停車管理局下設業務和執行兩處，具有限制單個科室職權過于集中、相互制約的作用。

　　4、管理機構存在權利過大的缺點。但是由于北美地區較為完善的公務員只讀和監督約束機制，位停車管理局按章辦事和執法公正型提供了良好的保證。

　　三、停車政策

　　1、停車政策發展歷程

　　美國是小汽車“自由型”發展國家，隨著汽車數量的與日俱增，政府對停車設施建設的認識也發生了變化。分析其車輛停放對策，已經由過量供給轉向控制供給階段。19世紀70年代以前，所采取的主要方式是以增建路外停車場為主，在不妨礙動態交通的同時，實行建筑物配建和公共停車位下限控制，停車泊位供給相對過量。職工上班停車費用多由業主支付，加劇了對小汽車使用的依賴，并使開發密度進一步降低。20世紀70年代以后，對停車場的態度轉向控制和管理，提出征收就業地點停車稅方案，實施包括停車管理在內的“睿智”增長戰略，部分城市實施“業主現金支付停車費來代替其它的任何停車津貼”方案等，以減少交通擁擠，增加公交出行量。

　　以美國舊金山市的停車供應為例，取消了限定建筑物配建停車泊位最低標準的規定，改為限定最高值，如規定商業區配建停車位面積不得超過總樓地板面積的7%，并在商業區劃分了三個停車區，位于CBD中心的停車區禁止新建和擴建更多的泊位供應，現有停車泊位全部作為短時停車；第二區允許再建的短時停車設施，；第三區位于CBD邊緣，允許修建長時間通勤停車設施。

　　2、停車政策的基本思想

　　由停車設施“越多越好”轉變為“控制和管理停車設施”。鼓勵使用公共交通設施、鼓勵使用路外停車設施。鼓勵短時停車，來影響停車設施的供給、使用和分布。具體表現為：

　　A、制定明確的停車設施建設標準，規定臨界值，限制大型停車設施的建設。凍結和禁止停車設施建設項目的實施，有效的控制城市中心區停車設施的供給。

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