免費(fèi)停車(chē)的背景是，4月9日，正定縣召開(kāi)創(chuàng)建全國(guó)文明城市暨“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，之后將《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》中的90項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容細(xì)化分解，并提出“古城新韻，自在正定”的口號(hào)。將機(jī)關(guān)單位的院落院墻打開(kāi)，開(kāi)放內(nèi)部停車(chē)位，允許社會(huì)車(chē)輛免費(fèi)自由停放，就是“自在正定”的一項(xiàng)內(nèi)容。

此舉一出，有評(píng)論就認(rèn)為，全城免費(fèi)停車(chē)的正定版本值得推廣。有的認(rèn)為，這種包容、大度的治理思路，值得每個(gè)城市借鑒。那么，類(lèi)似做法到底能否持續(xù)下去？值不值得其他城市學(xué)習(xí)？

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示，正定機(jī)關(guān)事業(yè)單位等打開(kāi)大院，停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，是很不錯(cuò)的舉措，停車(chē)位應(yīng)該分享，機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭來(lái)做，值得提倡。但是，開(kāi)放應(yīng)該注意提高周轉(zhuǎn)率，不能形成大量“僵尸車(chē)位”。

開(kāi)放值得肯定，免費(fèi)則需要具體分析。顧大松認(rèn)為，長(zhǎng)期免費(fèi)停車(chē)，很容易出現(xiàn)僵尸車(chē)位，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也不利于培養(yǎng)良好的用車(chē)、養(yǎng)車(chē)習(xí)慣。而且，對(duì)于醫(yī)院等場(chǎng)所，肯定不適合完全停車(chē)免費(fèi)，對(duì)于一些車(chē)位非常緊張的區(qū)域，也應(yīng)該注意區(qū)別對(duì)待。

在顧大松看來(lái)，如果所有停車(chē)場(chǎng)一概免費(fèi)，原有單位自然不會(huì)有管理的動(dòng)力。“徹底免費(fèi)開(kāi)放，沒(méi)有管理，肯定會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。即便政府參與到管理之中，由于停車(chē)場(chǎng)屬于企事業(yè)單位，政府管理也會(huì)面臨不少障礙。”

事實(shí)上，現(xiàn)在已有正定公眾遇到僵尸車(chē)占位問(wèn)題，以及在醫(yī)院、大型超市等地?zé)o位可停。顧大松認(rèn)為，保持停車(chē)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本與車(chē)主占用的資源之間的合理比例，是建立有效順暢停車(chē)機(jī)制的基礎(chǔ)。停車(chē)管理成本，最終還是要反映到停車(chē)費(fèi)用。“現(xiàn)在很多地方出現(xiàn)的主要問(wèn)題是停車(chē)實(shí)際上沒(méi)有成本，但是，城市土地資源本身又是非常稀缺的。”

顧大松認(rèn)為，全部免費(fèi)停車(chē)模式“肯定難以堅(jiān)持，這其實(shí)是誘導(dǎo)以車(chē)為本，而不是以人為本。車(chē)位供給永遠(yuǎn)趕不上需求，最終很可能會(huì)出現(xiàn)一系列亂象。比如停了就不管，需要的人用不了，不需要的人反而長(zhǎng)期占用。”所以，顧大松建議，免費(fèi)可以區(qū)分時(shí)段、區(qū)域以及時(shí)間等，才會(huì)有價(jià)值。開(kāi)放是對(duì)的，尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的開(kāi)放，但完全徹底的免費(fèi)，沒(méi)有管理，難言長(zhǎng)久。

當(dāng)前，城市停車(chē)問(wèn)題得到越來(lái)越多的重視，有的城市出臺(tái)地方法規(guī)，有的地方則制訂了專門(mén)的細(xì)化規(guī)章。比如，7月19日，《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》提交北京市人大常委會(huì)審議，計(jì)劃通過(guò)提高出行停車(chē)成本等措施，引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇有位購(gòu)車(chē)，在中心城區(qū)實(shí)行少車(chē)位、高收費(fèi)，嚴(yán)格控制道路停車(chē)泊位設(shè)置。

在顧大松看來(lái)，停車(chē)市場(chǎng)獲得健康發(fā)展的前提是首先解決亂停放。停車(chē)管理是執(zhí)法管理的理念，而非收費(fèi)管理的理念，收費(fèi)只是停車(chē)的一種義務(wù)。把道路停車(chē)管理好，路外停車(chē)才更有機(jī)會(huì)維持市場(chǎng)，進(jìn)而形成良性循環(huán)，道路停車(chē)與路外停車(chē)是緊密相連的。

另外，顧大松還提醒，停車(chē)管理不宜忽視了非機(jī)動(dòng)車(chē)停放，如果只是盯住機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理，往往會(huì)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)為本，尤其是隨著共享單車(chē)等興起，如果不能合理統(tǒng)籌，很容易產(chǎn)生一系列弊端。