交通擁堵加劇城市空氣污染(資料圖片)
17日,能見度很低?;姻蔡煲鹫f委員熱議。有政協委員提出首先對公務車強制執行“停車三分鐘熄火”改善空氣,如果違法將罰款扣分。
廣州立法實施“停車三分鐘熄火”對治污有意義
“很多公務車送了領導去開會后,司機就把公車開到停車場,打開空調睡覺,一開就是幾個小時。這產生很大空氣污染。”廣州市政協委員歐陽智鴻在會場告訴記者。
研究表明,汽車在怠速狀態下,PM2.5的排放是順暢行駛時的3.88倍以上;汽車尾氣中包含的一氧化碳、氮氧化物、顆粒物等污染物主要集中在水平高度1米左右,即人群主要呼吸區域,極易被人體吸收,危害人體健康。而空轉引擎3分鐘所消耗的燃油,足以行車1公里。此外,釋放出的熱氣,造成城市氣溫上升。停車3分鐘熄火,對降低機動車污染排放很有意義。
“停車3分鐘不熄火,進行處罰,并建議先從公車開始。”歐陽智鴻說,原因有四方面:一是公車數量不少,約為廣州車輛總數的五分之一;二是停車不熄火現象,公車遠甚于私車;三是公車便于控制和管理;四是在治理廣州大氣污染方面,公車理應率先垂范。
借鑒:北京學香港停車熄火
目前,發達國家已在為停車熄火進行立法,在美國已有15個州訂立了停車熄火的法律。而其他國家如日本、英國、法國、德國、意大利、新加坡等等,亦已經有法例監管停車熄匙。在我國其它省市,如北京、杭州、武漢、珠海、香港、臺灣等,近年來均陸續對此進行立法,并付諸實施。
2013年11月,北京審議相關法規,擬規定在學校、公園等8類特定區域“停車超3分鐘要熄火”。但考慮到重在引導公民自覺踐行環保駕駛,廣泛宣傳停車熄火制度,因并未設置相應的處罰措施。
據了解,香港“停車熄火”相關法例于2011年年底生效,全稱為《汽車引擎空轉(定額罰款)條例》。規定司機在每小時內停車不熄火超過3分鐘,將被罰款320港元。實施中,執法人員會“先勸喻,后執法”。法例生效后的半年內,一共進行了約180次宣傳和執法工作,未發出一張罰單。
珠海也曾立法規定,自2009年5月1日起對停車不熄火進行處罰,罰款是20-200元人民幣不等。
廣州早有倡導性條款 強制執行仍存難處
廣州首次啟動環境空氣重污染二級應急預案,“停車熄火”問題也再次引起公眾關注。記者調查發現,相關制度在國內其他城市已有實施,廣州也早有倡導性規定,但強制執行在實際中仍有難處。
“廣州早就應該實施停車熄火了制度。”廣州市政協委員韓志鵬說,“停車不熄火的行為多發生在公務車身上,私家車這種行為不多,因為停車不熄火很耗油,老百姓心里都有一本賬。”
廣州市環保局機動車污染控制處處長梁錫林則認為,廣州關于停車熄火早有倡導性的條款。但強制執行在實際操作中有難處。廣州環保部門向香港同行交流了解到,保存執法證據很不容易。香港實施半年來,也并還沒有真正處罰。廣州還是希望市民能夠自覺強化環保意識。
為何是停車3分鐘才要熄火?梁錫林表示,不是每次停車都需要熄火,因為機動車啟動時排放的污染也較大。所以在等紅燈時不提倡關閉發動機,而停車3分鐘左右,發動機怠速狀態下的排放是正常行駛時的數倍,甚至高達10倍。加上南方夏天車輛普遍開冷氣,發動機負載變大排放污染進一步增大。停車3分鐘熄火主要是針對的路邊臨時停車而言,不是指等紅燈的時候。
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