南昌將進(jìn)行停車誘導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)

　　分散管理責(zé)任不明確

　　南昌市停車難、亂停車問題，主要源于在停車設(shè)施規(guī)劃配建嚴(yán)重不足，同時(shí)在政策保障上未明確相關(guān)職能部門的責(zé)任和任務(wù)

　　南昌市公安交管局調(diào)研組經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為南昌市停車難、亂停車問題，主要源于在停車設(shè)施規(guī)劃配建嚴(yán)重不足，停車場建設(shè)投放歷史欠賬太多，停車管理體系分散不集中且缺乏服務(wù)理念，同時(shí)在政策保障上未明確相關(guān)職能部門的責(zé)任和任務(wù)。

　　此前，由于南昌市老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)中未充分預(yù)測到機(jī)動(dòng)車快速發(fā)展的趨勢，城區(qū)土地沒有預(yù)留充足的公共停車場建設(shè)用地，導(dǎo)致目前中心城區(qū)停車場"欲建無地"的緊張局面。根據(jù)國內(nèi)資料調(diào)查研究，停車場經(jīng)營回收投資周期長達(dá)30年以上，因經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)速度緩慢，使得大多投資商望而卻步。對(duì)于這種投資大而回收期長的項(xiàng)目，缺乏從建設(shè)成本、運(yùn)營成本等方面綜合進(jìn)行扶植，嚴(yán)重阻礙了城市停車場建設(shè)。

　　同時(shí)，公共停車泊位使用率不高也是造成南昌市停車難原因之一。目前，南昌市停車設(shè)施主要分為路內(nèi)停車泊位、路外停車泊位和配建停車泊位。而南昌市配建停車泊位數(shù)占整個(gè)停車設(shè)施的控制比例的70%~80%，這其中絕大部分不向社會(huì)開放使用，大多時(shí)間處于空置狀態(tài)；而路外公共停車泊位數(shù)僅占整個(gè)停車設(shè)施的控制比例的10%~20%，且大部分建于外圍城區(qū)，利用率不高，造成了中心城區(qū)停車泊位供不應(yīng)求。

　　再則，停車建設(shè)管理機(jī)制不健全。目前，南昌市停車設(shè)施建設(shè)管理分為市、區(qū)兩頭負(fù)責(zé)，涉及的規(guī)劃、建設(shè)、公安交通、治安、法制、物價(jià)等部門，在停車場審驗(yàn)、建設(shè)、驗(yàn)收、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)各自為政，靜態(tài)交通環(huán)境無法得到有效改善。

　　多頭并進(jìn)改善停車環(huán)境

　　應(yīng)該在規(guī)劃上進(jìn)行前瞻性的研究，在建設(shè)上予以土地的合理應(yīng)用，在管理上建立系統(tǒng)長效的工作機(jī)制，在政策上給予有力的保障

　　根據(jù)南昌市道路交通實(shí)際情況，停車難問題并不是沒有解決之道。調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)該在規(guī)劃上進(jìn)行前瞻性的研究，在建設(shè)上予以土地的合理應(yīng)用，在管理上建立系統(tǒng)長效的工作機(jī)制，在政策上給予有力的保障。

　　如推進(jìn)停車設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，按照"誰投資、誰受益"的原則，廣泛吸引社會(huì)資本參與停車場（庫）建設(shè)，走停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。同時(shí)加強(qiáng)并完善停車管理措施，完善《南昌市停車場管理辦法》。明確各管理部門職責(zé)，形成相互協(xié)作、相互監(jiān)督的管理機(jī)制。建立統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違反停車場的規(guī)劃、建設(shè)管理等相關(guān)規(guī)定的，集中由城市管理行政執(zhí)法部門予以取締。

　　實(shí)行節(jié)假日期間開放社會(huì)停車場長效管理。在節(jié)假日車流劇增期間，對(duì)外開放各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校場地，提供停車服務(wù)，緩解停車難，并將此作為一項(xiàng)長效機(jī)制貫徹落實(shí)。

　　在停車收費(fèi)管理方式上，同樣可以借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，由市政府牽頭建設(shè)統(tǒng)一的道路停車收費(fèi)信息系統(tǒng)，收費(fèi)信息系統(tǒng)建設(shè)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，按照統(tǒng)分結(jié)合的要求，加強(qiáng)道路停車收費(fèi)服務(wù)、公共自行車交通服務(wù)、信息系統(tǒng)等的整合，提高工作效率，并將停車收費(fèi)合理應(yīng)用于停車設(shè)施的建設(shè)與完善。

　　設(shè)交通誘導(dǎo)停車管理系統(tǒng)。由政府設(shè)立專項(xiàng)資金啟動(dòng)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，并將其智能交通指揮系統(tǒng)，重點(diǎn)在八一廣場、八一大道、陽明路、中山路等中心商務(wù)區(qū)進(jìn)行停車誘導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)，設(shè)置交通誘導(dǎo)屏和電子停車誘導(dǎo)指示標(biāo)志牌，提高各類公共停車設(shè)施的利用效率，并逐步向全市推廣。

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