建立“交通信用”應(yīng)循序漸進(jìn)夯實(shí)各方面基礎(chǔ)

　　日前，國(guó)務(wù)院公布關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見。其中提出，研究推動(dòng)將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤。此前，在江蘇等地，政府也提出建立文明交通信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，將公民交通表現(xiàn)納入全省社會(huì)信用體系。

　　一直以來，超載、醉駕、闖紅燈、馬路殺手等交通事故頻發(fā)，對(duì)公眾安全造成嚴(yán)重?fù)p害，也成為開車族越來越壯大的中國(guó)社會(huì)的一大困擾，“車輪上的文明”顯得日益重要。傳統(tǒng)上，對(duì)交通違法以經(jīng)濟(jì)處罰、批評(píng)教育為主，“醉駕入刑”開啟了依法治理的新階段。而將交通違法與個(gè)人信用掛鉤，則是一種社會(huì)管理的新思路。

　　在交通安全領(lǐng)域，除了肇事逃逸、危險(xiǎn)飆車、醉酒駕駛這類“大錯(cuò)”，更為常態(tài)的是超載、超速、闖紅燈這類“小錯(cuò)”，如何減少大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的交通違法者數(shù)量，走出“法難責(zé)眾”的尷尬？建立“交通信用”體系是一個(gè)出路，既與人們的切身利益緊密關(guān)聯(lián)，又具有廣泛的約束效力，從而在罰款和法辦之外，開拓了新的社會(huì)規(guī)則空間。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這也是一種有效的治理方式。比如在美國(guó)，不論何種交通違章，只要被開具罰單和接受處罰，違章記錄即永久性存入個(gè)人社會(huì)安全號(hào)檔案中，這些記錄在本人晉升、信用、保險(xiǎn)、求職等方面都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這對(duì)提升公民的交通文明素質(zhì)形成倒逼效應(yīng)。

　　雖然思路對(duì)頭，但要看到，“交通信用”體系也是整個(gè)社會(huì)信用體系的一環(huán)，不良記錄關(guān)涉公民的利益和未來發(fā)展，不論是信息采集還是懲戒機(jī)制，都需兼顧公民權(quán)利保護(hù)和社會(huì)公平。因此，需要在更高的法律層面對(duì)此進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為社會(huì)信用體系構(gòu)建基本規(guī)則框架，同時(shí)制定具有操作性的實(shí)施細(xì)則。

　　從目前看，建立“交通信用”的制度基礎(chǔ)還比較薄弱，不能一蹴而就，但也并不意味著無所作為。比如，在這次國(guó)務(wù)院的意見中，除了交通違法與個(gè)人信用掛鉤，還有學(xué)員肇事率影響駕校資質(zhì)審核、貨運(yùn)企業(yè)建立駕駛員“黑名單”庫、發(fā)生重大事故約談問責(zé)地方官員等。這說明，除了車主個(gè)人，機(jī)構(gòu)、行業(yè)乃至政府也應(yīng)受到約束，這同樣是“交通信用”的重要組成部分，而且是目前最需要做也最可能做好的。只要循序漸進(jìn)，夯實(shí)各方面的基礎(chǔ)，建立中國(guó)式的“交通信用”體系乃至社會(huì)信用體系的目標(biāo)就不再遙遠(yuǎn)。

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