王雪是深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸研究中心主任，從2007年開始就持續(xù)關(guān)注深圳綠色交通發(fā)展。

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸研究中心主任王雪）

她提出，目前深圳已經(jīng)確立了“軌道為骨架、公交為網(wǎng)絡(luò)、慢行為延伸”的綠色交通發(fā)展理念，成為國家確立的首批“公交都市”創(chuàng)建示范市。但是對(duì)標(biāo)香港，我們的公共交通規(guī)劃和利用仍然低效，“最后一公里”出行難題制約公共交通發(fā)展;對(duì)標(biāo)東京，我們對(duì)自行車的接納和管理仍然混亂;對(duì)標(biāo)倫敦，深圳對(duì)于慢行系統(tǒng)的路權(quán)保障仍然無力。

“一個(gè)城市在不同的發(fā)展階段有不同的探索，交通建設(shè)和管理也會(huì)有不同的舉措，一定是先滿足城市基本的交通需求，然后才會(huì)追求交通出行的品質(zhì)。”她說，上世紀(jì)90年代之前，自行車是深圳出行的重要交通工具，那時(shí)候道路上也是有自行車道，深南路上的自行車道和人行道還是有物理隔離的，而且車輛還得要上牌管理;本世紀(jì)初，深圳轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展策略，注重發(fā)展更加高效的小汽車，深南大道上的自行車道被鏟除，機(jī)動(dòng)車道不斷地拓寬，但是交通擁堵、環(huán)境污染等大城市病越來越嚴(yán)重;但是2010年之后，特別是近幾年軌道交通成網(wǎng)運(yùn)行，公交出行被越來越多的市民所接受，共享單車的出現(xiàn)更是讓綠色出行深入人心。

在新的發(fā)展階段，市民對(duì)于交通出行的要求越來越高，特別是對(duì)于慢行交通提出了更高的要求。今年市政府工作報(bào)告征求意見期間，王雪提出“讓自行車道回歸，給自行車更多空間，讓綠色出行落到實(shí)處”，深圳市政府工作報(bào)告充分吸納這一建議。她表示，現(xiàn)在交通部門也制定了慢行交通品質(zhì)提升計(jì)劃，計(jì)劃3年新建自行車專用道1000公里，規(guī)劃、城管等部門也在積極配合實(shí)施，深圳提升慢行交通已經(jīng)具備天時(shí)地利人和。

盡管相關(guān)部門已經(jīng)開始著手改善慢行交通，但是改善速度和成效仍然滿足不了市民的要求。“有自行車道和人行車道是最低層次的需求，但是如何提供步行、騎行的舒適度則是更高層次的要求，深圳慢行交通改善要實(shí)現(xiàn)‘從無到有’到‘從有到優(yōu)’的轉(zhuǎn)變還需要很長時(shí)間，必須要加大力度建設(shè)‘慢行友好示范城市’。”

所謂的“慢行友好示范城市”，就是慢行交通和小汽車一樣享有平等的路權(quán)保障，機(jī)動(dòng)車、自行車和步行各行其道、互不干擾，市民處在一個(gè)“慢行安全城市”，而不是處在一個(gè)“慢行危險(xiǎn)城市”;慢行交通系統(tǒng)連續(xù)成網(wǎng)，路面選用平整舒適的瀝青類材料，與周邊的地鐵公交站、建筑物有完整的銜接，人性化的設(shè)置步行休息區(qū)、自行車停放點(diǎn)以及風(fēng)雨連廊等設(shè)施，讓平整舒適的慢行系統(tǒng)成為更多市民的自發(fā)選擇。

王雪指出，深圳的道路設(shè)計(jì)一直以來是優(yōu)先保障機(jī)動(dòng)車路權(quán)為主理念，基本上沒有考慮非機(jī)動(dòng)車的路權(quán)，自行車交通方式也一直受到抑制，人行道更是被各種設(shè)施隨意擠占。隨著綠色出行理念的不斷深入，以及共享單車、外賣快遞業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的道路交通設(shè)計(jì)無法滿足快速增長的非機(jī)動(dòng)車交通方式需求。

“近幾年我一直提交相關(guān)提案，希望政府相關(guān)部門能夠壓縮機(jī)動(dòng)車道，恢復(fù)自行車道，改善人行道以及過街設(shè)施、風(fēng)雨連廊等，但是相關(guān)部門也提出了壓縮機(jī)動(dòng)車道不符合政府規(guī)范等困難。”王雪提出作為現(xiàn)代化國際化大都市，深圳應(yīng)該充分借鑒國際一流城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分利用深圳改革創(chuàng)新的精神和立法權(quán)，制定更加具有引領(lǐng)性的城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，在制度上給慢行交通系統(tǒng)以路權(quán)保障。

王雪指出：“壓縮機(jī)動(dòng)車道并不是減少機(jī)動(dòng)車道，在有限的城市交通土地資源環(huán)境下，應(yīng)該尋求辦法實(shí)現(xiàn)多方共贏。新建道路要保障慢行交通獨(dú)立路權(quán)，舊路改造也要想方設(shè)法保障慢行交通，通過護(hù)欄等設(shè)施對(duì)不同交通形式進(jìn)行物理隔離。”

王雪指出，深圳慢行交通品質(zhì)提升緩慢另一個(gè)重要原因就是體制機(jī)制問題，相關(guān)部門之間難以達(dá)成共識(shí)，不同部門之間的權(quán)責(zé)界定不清晰，部門之間也缺乏順暢的溝通機(jī)制，更別說和社會(huì)公眾的溝通機(jī)制。

她認(rèn)為，除了理清政府相關(guān)部門的權(quán)責(zé)問題和各部門共同擔(dān)當(dāng)，還應(yīng)該借助專家學(xué)者和市民公眾，通過外部力量推動(dòng)慢行交通品質(zhì)的提升。她建議通過建立專家咨詢委員會(huì)等創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)引導(dǎo)市民也參與到城市規(guī)劃建設(shè)中來，推動(dòng)相關(guān)部門凝聚共識(shí)、合力提升慢行交通品質(zhì)。