導航與位置服務科技“十二五”專項規劃出爐

　　據悉，為加快推進北斗衛星導航系統的應用與產業化，增強我國導航與位置服務產業自主創新能力，按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》等相關要求，特制定導航與位置服務科技發展“十二五”專項規劃。

　　一、形勢與需求

　　(一)保障經濟社會發展的關鍵基礎設施

　　衛星導航是提供用戶導航與位置服務的主要手段。目前，世界大國競相發展各自的衛星導航及增強服務系統，保障其導航與位置服務產業的優勢和競爭力。位置相關信息是位置服務的基礎要素，正成為各國導航與位置服務產業力爭的戰略資源。通過科技專項實施，建立面向行業和公眾的位置信息服務系統，形成自主可控的位置服務能力，可有力推動我國北斗應用產業化進程，提升我國相關產業的核心競爭力。

　　(二)帶動相關產業轉型升級的有效途徑

　　導航與位置服務產業在國際上已成為繼互聯網、移動通信之后的發展最快的新興信息產業之一，近年來持續保持50%以上的年增長勢頭，具有十分巨大的市場潛力。由于其具有廣泛的產業關聯性、普適，應用與服務的大眾化、全球化特征，以及與通信產業和互聯網產業良好的互補性、融合性等優勢，對帶動農業、現代服務業、交通運輸業、電子制造業、移動通信業等多個產業升級改造具有重要的促進作用，是帶動傳統產業升級改造的有效途徑。

　　(三)建立產業技術創新體系的有力支撐

　　目前我國導航與位置服務的核心技術尚不完備，制約了該產業的健康快速發展。在定位方面，不能滿足室內外高精度、全覆蓋需求;在地圖方面，缺少室內地圖，位置信息迭加協議不統一，內容信息不足;在服務方面，不能滿足海量用戶智能化、個性化位置服務需求。通過科技專項的實施，打造創新環境、搭建創新平臺、培養人才隊伍等，形成完善的技術創新體系。

　　(四)打造導航與位置服務產業鏈的必由之路

　　導航與位置服務產業鏈由定位信號提供商、地圖提供商、內容提供商、位置信息集成商、應用服務提供商、終端制造商和各類用戶組成。其中，位置信息集成商將定位信息、地圖信息和位置關聯信息進行綜合集成處理，形成由全信息構成的全息導航地圖，由位置服務提供商發布給各類用戶，是產業鏈的關鍵環節。通過實施導航與位置服務專項可以從頂層牽引上述產業鏈中各環節的協調發展，是建立各環節之間緊密聯系的必須途徑。

　　二、指導思想與發展原則

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的發展重點和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，緊密圍繞建立自主定位導航授時體系和產業的戰略需求，以技術創新、應用創新帶動導航與位置服務產業創新發展為著力點，積極探索市場機制下的優化組織模式，加快推進導航與位置服務產業的關鍵技術、核心部件和重大產品創新，支撐我國導航與位置服務產業及應用健康可持續發展。

　　(二)發展原則

　　創新引領、跨越發展。創新技術研發、系統建設和應用發展的模式，超前部署創新技術和應用，加快推動新技術新應用產業化進程，不斷提升北斗系統服務性能和水平，穩步推進國家定位導航授時體系建設，促進自主導航與位置服務產業跨越式發展。

　　統籌部署、協調發展。加強導航與位置服務技術研發、系統建設、應用創新、產業推廣等各環節的協同，統籌北斗系統建設和國家科技計劃資源，加強芯片、終端、地圖、應用等全產業鏈部署，努力攻克關鍵技術和產品，持續提升北斗系統服務性能和質量，逐步建立和完善導航與位置服務產業發展所需的人才隊伍、政策措施、產業化環境、標準規范、測試認證等支撐體系，促進導航與位置服務產業與北斗系統建設同步協調發展。

　　服務民生、深化應用。以人為本，切實貫徹科技便民、科技惠民的根本宗旨，大力推進與移動通信、互聯網等技術融合創新，促進業務模式創新和信息服務創新，不斷深化行業應用，提升北斗系統應用能力和服務水平。

　　自主可控、安全可靠。大力推進北斗衛星導航系統應用，建立和完善自主室內外無縫導航定位和授時體系，著力解決位置服務所需地圖的國產化和精細化問題，逐步依托自主技術建設安全可控的導航定位與授時基礎設施。

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