美國道路交通安全管理經驗借鑒

　　2014年10月，筆者參加了海南省道路規劃建設與交通安全管理赴美培訓班，期間，先后到美國新澤西州、佛羅里達州及邁阿密市、伊利諾伊州及芝加哥市交通部門、教育培訓部門和警察局等單位學習和考察，主要了解美國道路規劃建設、日常維護、交通部門績效管理、橋梁工程新趨勢、智能交通系統、交通安全管理、交通事故調查及處理、公共交通規劃、智能公交技術應用等。通過培訓和考察，進一步開拓了視野，對美國道路交通管理有了親身認識和體會，感受到美國交通管理先進管理理念和做法值得我們學習借鑒。

　　一、美國道路交通的主要特點

　　通過聽取有關專家、學者及政府工作人員對美國及新澤西、芝加哥、邁阿密等地區道路交通管理的講解介紹和考察，筆者對美國道路交通安全管理主要有以下幾個方面的深刻印象：

　　（一）機動車保有量大，道路通行效率高。目前，美國機動車保有量超過2.85億輛，機動車駕駛人數量約2.4億，有“車輪上的國家”之稱。高速公路交通流量很大，特別是上下班高峰期，車流如龍，望不到首尾。但車輛行駛有序，而且行駛速度都非常快，普通道路平均時速在50至70公里/小時，高速公路時速不低于100公里/小時，保持了較高的通行效率。

　　（二）通行秩序好，行車文明守法。在美國高速公路上，駕駛人自覺根據車型和行駛速度選擇相應的車道行駛，很少來回變換車道超車。即使發生交通擁堵，車輛都自覺在本車道內排隊等候，井然有序。在美國城市道路上，很多道路兩側都施劃有停車位，使車輛有效通行寬度縮小，但很少出現擁堵。車輛在行駛中遇有行人橫過道路時，都會主動減速停車，并示意行人先行。在芝加哥、邁阿密市區，有許多沒有交通信號燈控制的小型交叉路口，車輛通過時都會停車了望，確認安全后方才通行。如果遇到其他方向有來車時，自覺按照先到先行、交替通行的原則，依次通過，表現出良好的交通守法意識和交通文明素質。

　　（三）路網結構合理，交通設施完善。美國公路十分發達，不僅路網縱橫交錯，路面寬闊，而且交通安全設施、管理設施完善，特別是道路上的交通標志、標線科學、充足，各種管理設施互相銜接、匹配性好。主要有以下幾個特點：一是數量充足，有路便有標志標線，特別是限速、單行、指路等標志十分常見；二是設置合理，例如，高速公路出入匝道上的限速標志值是遞進式設置，使高速行駛的車輛有時間逐步減速，符合車輛行駛的規律；三是內容簡潔，信息量適中，易于辨識。在美國，無論城市道路或公路，指路標志設置規范、清晰、連續設置，只要按指路標志就可到達目的地；四是道路作業施工標志統一用橘紅色，顏色鮮艷、明顯，常與可變標志、警示燈具等配合使用，效果較好。在交通安全設施的設置上，注重實用、有效，并沒有簡單地全部加裝護欄，有些公路雙向并無隔離，僅在公路中央設置震動帶，避免車輛駛入對向車道；有的高速公路兩側路緣還筑有凹槽帶，用以提醒駕駛人，防止駛出路面。

　　（四）加強對未成年人的宣傳教育，提高公民的安全意識。美國十分重視未成年人的交通安全教育，家長和學校從小就教育孩子駕車是一種危險行為，應對他人的生命負責，潛移默化地提高未成年人的安全意識、樹立守法觀念。據介紹，美國中小學校每學期第一周都要進行專門的安全教育，其中交通安全是重點內容。幾乎所有的警察部門都與轄區中小學校合作，從一年級就開始進行交通安全教育，除在教室教育外，還采取派員教授駕駛知識、提倡中學生鼓勵父母參加安全駕駛項目等多種形式，開展宣傳教育。

　　二、美國道路交通管理成功經驗

　　（一）具有健全高效的協調機制。美國聯邦及各個州、郡縣、城市的交通管理協調機制十分健全，各級政府都依法設有交通安全委員會，負責制定中長期交通規劃，向州、郡縣、市議會申請資金并分配到各部門和協調各有關部門的關系，組織研究通過立法、執法、工程教育等手段，解決突出的交通問題。交通安全委員會主要由警察、交通運輸、法院、交通工程公司、保險公司、各類行業協會和志愿者組織等相關部門人員組成。各部門在政府交通安全委員會的強力主導和統籌協調下，依法履行各自的職責，相互協作配合十分到位。各級政府還會定期召集交通安全委員會各部門負責人召開專門會議，研究解決交通管理中遇到的各類具體問題。

　　（二）道路交通管理職責非常明確。在美國，道路交通管理各項工作有明確的職能部門負責，從法律層面上避免職能交叉、模糊或管理空白。運輸部交通局負責道路建設，設置各類交通標志、標線等交通安全設施，管理所有交通信號設施，運用智能交通技術改善道路交通通行狀況，公路交通監控信息系統全部由交通部門建設、管理，提供接口給警察部門使用；停車管理局負責制定所有占道停車規范，雇傭執法人員對違法停車開具罰單；車輛管理局負責機動車駕駛執照和號牌核發；警察局負責現場執法，先期處置交通事故現場；交通法庭負責當事人交通違法行為或交通事故的民事或刑事處罰。

　　（三）交通設施建設和管理資金來源法定，投入大。聯邦及各級政府用于支出高昂的交通設施建設管理費用的主要渠道是燃油稅，其中包括法定和地方非強制性燃油稅。如2014年，佛羅里達州交通局獲得用于改善交通設施和管理的預算是88億美元，其中就包括公共交通發展補助金和交通安全項目經費。

　　（四）道路路網規劃超前合理。美國的道路規劃與建設主要集中在上世紀60年代，而且道路路網規劃科學合理，建設設計標準高、至今都不顯得落后。考察期間，筆者發現：一是高速公路連接各個城市，路幅寬，設施全，乘載城市間近90%的流量，城市都有繞城高速公路，車輛過境和進城可以從就近或方便的路口繞行和進入城區，有效分流交通，避免車輛集中在少數一兩條道路；二是高速公路建設路基堅固。高速公路路基都鋪有鋼筋，非常堅固，極少大修，路面損壞維修簡便；三是城市道路成網，主干道、次干道、支路配置合理，支路多，路網密度大，這為實施單向交通、交通組織及路邊停車提供了良好的基礎條件。在芝加哥、邁阿密等多數城市市區，道路大量采用單向行駛，效果很好；四是針對市民多數居住在城區外，工作場所在市內的特點，一些進出城道路在早晚高峰期采用可變車道；五是針對購物消費對市內交通的影響，大型購物超市一般都分散分布，設置在城市邊緣，而且緊鄰高速公路、快速路進出路口附近，交通便利；六是美國即便是出行以機動車為主（美國平均每100人擁有近80輛機動車），政府在城市道路上也會根據需求設有自行車專用道；七是城市停車管理規范合理。美國通過立法規定建筑物必須建有與之相匹配的停車場或其他停車設施，由于執行嚴格到位，一方面城市停車場很多，有的停車場相當大，大型停車場建在交通樞紐、城郊結合部，鼓勵換乘公共交通進入城區，另一方面限制中心城區停車位配置，嚴格路邊停車收費管理。美國各個城市根據具體情況普遍利用不同停車收費費率、時間限制等措施進行停車管理，通過經濟手段減少中心城區交通量和占用停車位時間。

　　（五）道路交通安全設施齊全實用。美國道路交通安全設施設置主要有以下特點：一是不論是公路還是城市道路，標志數量很多，連續性好，指路、提示性、單行線、限速標志較為常見，警告性標志較少。路口、事故多發、上下坡、彎道、行人、動物穿行等需要特別提醒注意的路段，必然設置相關標志；通過標志明確，路口內不論綠燈還是紅燈禁止停車，因此即使是路段上車輛很多或擁堵，路口始終都保持暢通；由于路面鋪裝質量好，路面交通標線很清晰，而且劃線精確、合理，路口使用標線渠化，車輛安全行駛軌跡明了。據介紹，美國交通安全法律規定很具體、詳細，對交通參與者來講，具有很強的操作性和約束力，因此必須依靠規范、清晰、醒目的交通標志標線告知駕駛人。二是標志內容簡潔，文字圖形沒有附帶廣告色彩，真正發揮交通語言的作用。特別是指路標志，與歐洲國家類似，使用一塊一塊的條形板，即可標明。三是由于路網密度高，支路多，支路進入主干道都設置了讓行標志標線。由于單行路多，出口兩側都會設有警告標志，而且路邊停車使用不同的顏色標線標明限制停車的時間。

　　（六）重視重點車輛交通安全管理。美國對營運車輛的管理較之普通車輛更加嚴格。主要表現在：一是通過號牌區別于其他車輛；二是獲得駕駛營運車駕駛資格的商業車駕駛證的考試難度較大，準入門檻高；三是警察局一般都設有專業執法隊伍，專門查處營運車輛違法行為，而且營運車駕駛人駕駛營運車時，每天都要填寫交通運輸部統一印制的駕駛日志，供執法人員檢查。

聲明:

凡文章來源標明“中國智能交通網”的文章版權均為本站所有，請不要一聲不吭地來拿走，轉載請注明出處，違者本網保留追究相關法律責任的權利；所有未標明來源為“中國智能交通網”的轉載文章均不代表本網立場及觀點，“中國智能交通網”不對這些第三方內容或鏈接做出任何保證或承擔任何責任。