山西省高速公路ETC建設(shè)及運(yùn)營情況

　　一、ETC概況

　　1.ETC概念。高速公路電子不停車收費(fèi)（簡稱ETC），是指運(yùn)用射頻識(shí)別技術(shù)，通過安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上的電子標(biāo)簽與收費(fèi)車道的微波天線之間的專用短程通訊，在無需司機(jī)停車和收費(fèi)員采取收費(fèi)業(yè)務(wù)操作的情況下，車輛行車速度≤20km/h通過收費(fèi)車道時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)完成收費(fèi)全過程。

　　2.推廣ETC的意義。實(shí)踐證明，實(shí)施高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)，是通過技術(shù)手段解決高速公路收費(fèi)站堵車、提高高速公路通行效率的有效措施，是促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排、節(jié)約用地的重要舉措，是適應(yīng)高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理趨勢、發(fā)揮高速公路網(wǎng)整體效益和服務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)需要，是推廣應(yīng)用高科技成果、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要載體。ETC車道通行能力為MTC車道的3-6倍。

　　3.ETC通行方式。ETC系統(tǒng)具有的四種通行方式。

　　第一種是：ETC車道入→ETC車道出，這種通行方式下，車輛出入均無需停車，系統(tǒng)自動(dòng)完成交易。

　　第二種是：ETC車道入→MTC車道出，ETC用戶通過ETC專用車道駛?cè)敫咚俟罚隈偝鯩TC車道（現(xiàn)金收費(fèi)車道，下同）時(shí)，用戶只需將ETC繳費(fèi)卡從車載電子標(biāo)簽上取下，交MTC車道收費(fèi)員，收費(fèi)員通過車道讀寫刷卡設(shè)備完成繳費(fèi)。

　　第三種是：MTC車道入→MTC車道出，這種通行方式下，ETC用戶在出入口均需從車載電子標(biāo)簽上取下ETC繳費(fèi)卡，交收費(fèi)人員進(jìn)行寫卡和繳費(fèi)操作。（切記，ETC車輛進(jìn)入MTC收費(fèi)站時(shí)，不能忘記向收費(fèi)員提交ETC繳費(fèi)卡，而誤領(lǐng)取IC卡，否則駛出收費(fèi)站時(shí)不能使用刷卡繳費(fèi)）。

　　第四種是：MTC車道入→ETC車道出，ETC用戶通過MTC車道進(jìn)入高速公路時(shí)，需將ETC繳費(fèi)卡從車載電子標(biāo)簽上取下，交入口收費(fèi)員進(jìn)行寫卡處理，入口不再領(lǐng)取通行卡，否則駛出收費(fèi)站時(shí)，不能使用ETC車道。

　　6.ETC用戶辦理流程

　　★個(gè)人用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時(shí)：

　　①出具車主及辦理人身份證，辦理車輛上戶的登記證書。

　　②填寫電子標(biāo)簽及ETC繳費(fèi)卡辦理申請表。

　　③用戶預(yù)交費(fèi)后，客服人員為用戶安裝車載電子標(biāo)簽。

　　★單位用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時(shí)：

　　①提交單位委托書、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證，委托辦理人身份證，辦理車輛的行車證。

　　②填寫電子標(biāo)簽及ETC繳費(fèi)卡辦理申請表。

　　③用戶預(yù)交費(fèi)后，客服人員為用戶安裝車載電子標(biāo)簽。

　　對于一次性購買5套以上電子標(biāo)簽的客戶，在客戶手續(xù)辦理完畢后，可由售后人員上門服務(wù)。

　　二、我省不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)情況

　　1.不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況

　　①ETC車道建設(shè)

　　2010年實(shí)施了ETC一期工程，在主要出省收費(fèi)站、通往地級市收費(fèi)站、國家級旅游景點(diǎn)收費(fèi)站等46個(gè)站開通95條ETC專用車道。2012年實(shí)施了二期工程，在通往縣區(qū)、地級市環(huán)城等50個(gè)站建成100條ETC專用車道，二期工程計(jì)劃4月29日開通試運(yùn)行。到目前累計(jì)在96個(gè)站建成195條ETC專用車道，ETC覆蓋率（設(shè)置ETC車道的收費(fèi)站占全省收費(fèi)站總數(shù)的百分比）達(dá)到了38%。

　　②ETC運(yùn)營管理系統(tǒng)建設(shè)

　　建成了不停車收費(fèi)清分結(jié)算中心和運(yùn)營服務(wù)中心。ETC通行費(fèi)清分結(jié)算中心負(fù)責(zé)ETC車輛通行費(fèi)收繳、拆分、結(jié)算和劃撥，由省高速公路收費(fèi)管理結(jié)算中心管理。ETC運(yùn)營服務(wù)中心包括客服中心、呼叫中心、資金管理中心、網(wǎng)站系統(tǒng)等對外服務(wù)子系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢、消費(fèi)信息查詢、投訴受理等。

　　③ETC客服網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

　　目前在全省11個(gè)地級市開通13個(gè)客服網(wǎng)點(diǎn)，其中太原市3個(gè)，其他地級市各1個(gè)。在建客服網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，預(yù)計(jì)年底前投入運(yùn)行。

　　④與銀行合作客服網(wǎng)點(diǎn)

　　為有效利用社會(huì)資源，快速擴(kuò)大ETC及非現(xiàn)金支付用戶數(shù)量，優(yōu)化ETC客服網(wǎng)點(diǎn)的布局，建立起覆蓋全省的ETC及非現(xiàn)金支付運(yùn)營服務(wù)體系，我局于2012年12月啟動(dòng)了ETC及非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行的合作工作。通過公開遴選確定中信銀行太原分行、建設(shè)銀行山西省分行和交通銀行山西省分行三家合作銀行，雙方共同發(fā)行“山西高速ETC聯(lián)名快通卡”，并建立與銀行對接的充值及結(jié)算系統(tǒng)，為ETC及非現(xiàn)金支付用戶提供業(yè)務(wù)開通辦理、ETC電子標(biāo)簽發(fā)行及安裝、充值（ATM機(jī)或者多媒體服務(wù)終端）及繳費(fèi)等多種服務(wù)，并通過上述服務(wù)采取多種形式推廣擴(kuò)大山西省高速公路ETC及非現(xiàn)金支付的用戶數(shù)量。根據(jù)目前雙方合作談判，屆時(shí)銀行將對ETC用戶購買電子標(biāo)簽給予大幅度優(yōu)惠。

　　2.不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃情況

　　2010年12月2日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高速公路應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)的若干意見》，意見提出，力爭到“十二五”期末，全國高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%。省交通運(yùn)輸廳高度重視ETC推廣工作，2012年11月13日省交通運(yùn)輸廳廳長辦公會(huì)議議定，我省今后新建高速公路項(xiàng)目同步建設(shè)ETC車道，力爭在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)高速公路ETC車道“全覆蓋”。

　　三、不停車收費(fèi)運(yùn)營管理情況

　　1.運(yùn)營機(jī)構(gòu)

　　我省ETC的運(yùn)營模式實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、非盈利運(yùn)行模式”，ETC電子標(biāo)簽和用戶卡的發(fā)行管理主體為山西省高速公路管理局。電子標(biāo)簽和用戶卡的發(fā)行、銷售、充值、運(yùn)營服務(wù)等工作由山西省高速公路管理局委托山西省交通信息通信公司具體實(shí)施執(zhí)行。山西省交通信息通信公司增掛“山西省高速公路不停車收費(fèi)運(yùn)營服務(wù)中心”的牌子，運(yùn)營服務(wù)中心實(shí)行非盈利運(yùn)營模式，獨(dú)立核算、獨(dú)立運(yùn)營。

　　2.用戶卡的發(fā)行。

　　山西省高速公路ETC用戶卡（簡稱“山西快通卡”）分為儲(chǔ)值卡(A卡)和記賬卡(B卡)，實(shí)行一車一卡，與車載電子標(biāo)簽（OBU）捆綁，不可轉(zhuǎn)借，不可交換使用。儲(chǔ)值卡(A卡)采用實(shí)名制。用戶需通過運(yùn)營中心在卡內(nèi)預(yù)存一定額度的現(xiàn)金。記賬卡（B卡）主要面對具有一定車輛規(guī)模和良好信用的法人單位，用戶需在運(yùn)營中心后臺(tái)建立團(tuán)體車輛預(yù)存款賬戶并預(yù)存一定額度的資金。

　　3.相關(guān)促銷和優(yōu)惠政策。

　　①使用ETC卡的用戶享有繳納通行費(fèi)5%的折扣優(yōu)惠。

　　②預(yù)存通行費(fèi)3000元以上的用戶免費(fèi)贈(zèng)送電子標(biāo)簽。

　　4.銷售政策。

　　經(jīng)省物價(jià)局批準(zhǔn)，ETC電子標(biāo)簽及ETC用戶卡的銷售價(jià)格為每臺(tái)車350元。ETC繳費(fèi)卡損壞需要補(bǔ)辦的，收取工本費(fèi)每卡40元。

　　5.ETC卡的發(fā)行及運(yùn)行情況

　　從2010年12月10日ETC車道正式開通以來，累計(jì)發(fā)行OBU和ETC卡6.2萬套，現(xiàn)階段日平均發(fā)行量100多套。2013年1-3月份ETC車道通行費(fèi)收入占同期客車通行費(fèi)總收入的6.16%，通行量占客車通行量的5.31%。

　　四、京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)推進(jìn)情況

　　4月12日，北京市交通委在北京組織召開了京津冀魯晉交通主管部門聯(lián)席會(huì)議及電子收費(fèi)管理委員會(huì)第一次會(huì)議，會(huì)議確定成立京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)管理委員會(huì)，省交通運(yùn)輸廳戴飛副廳長代表我省簽署了京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)合作協(xié)議書，協(xié)議主要內(nèi)容包括：①在交通運(yùn)輸部“京津冀區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)示范工程”基礎(chǔ)上，兩市三省通力合作，促進(jìn)京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網(wǎng)在2013年底前完成。②在交通運(yùn)輸部指導(dǎo)下，經(jīng)兩市三省交通主管部門協(xié)商，組建京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)管理委員會(huì)，承擔(dān)京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)建設(shè)和運(yùn)營的日常協(xié)調(diào)管理工作。③區(qū)域聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用由各省市承擔(dān)，日常運(yùn)營管理費(fèi)用由各省市共同分擔(dān)。目前我省已啟動(dòng)客車車型分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和省界收費(fèi)站ETC專用車道建設(shè)工作。

　　同時(shí)交通運(yùn)輸部于去年上半年啟動(dòng)了軍車使用ETC車道快速通行工作，按照部公路局和路網(wǎng)中心2012年11月7日組織召開的軍車使用ETC通行測試工作協(xié)調(diào)會(huì)議精神，我省嚴(yán)格按照《軍車使用ETC通行測試技術(shù)要求》和《軍車使用ETC通行測試方案》積極組織前期測試工作，目前已完成軍車通行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)軟件的開發(fā)和調(diào)試，完成了軍方提供的OBU和ETC用戶卡的實(shí)驗(yàn)室測試，后續(xù)將根據(jù)安裝了ETC電子標(biāo)簽的軍車到位情況，及時(shí)組織好實(shí)地測試工作，確保按照交通運(yùn)輸部要求，在今年8·1建軍節(jié)前開通軍車ETC通行功能。

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