京港澳高速公路暴雨收費(fèi)：要錢更要命

　　7月21日，北京遭遇61年來(lái)最強(qiáng)暴雨。在救援的緊急時(shí)刻，京港澳高速、機(jī)場(chǎng)高速等收費(fèi)站仍繼續(xù)攔車發(fā)卡或收費(fèi)，引發(fā)外界廣泛批評(píng)質(zhì)疑。這兩條高速公路的投資都早已收回，繼續(xù)不合理收費(fèi)就已經(jīng)違背當(dāng)初對(duì)市民的鄭重承諾。在極端天氣下，收費(fèi)站仍然不愿免費(fèi)放行，讓市民更快地回家，置市民的財(cái)產(chǎn)甚至生命安全于不顧，是典型的“要錢更要命”之舉。

　　背景：目前A股高速公路上市公司有19家，根據(jù)今年一季度財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，九成以上公司毛利率超50%，重慶路橋更是高達(dá)近90%，行業(yè)平均毛利率超過(guò)房地產(chǎn)行業(yè)，直逼白酒行業(yè)。

　　欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份貴州省交通廳近日表示，如有自然災(zāi)害發(fā)生造成擁堵，全省高速路都將繼續(xù)沿襲免費(fèi)放行慣例。

　　高速路成了不停工的“印鈔機(jī)”

　　交通部稱未來(lái)收費(fèi)公路比例將降至4%

　　首都高速、京港澳高速公路當(dāng)初的投資現(xiàn)在已經(jīng)收回，但仍然在繼續(xù)收費(fèi)。在暴雨天免費(fèi)放行可以讓道路變得通暢，使民眾能夠更快回到安全的地方。然而它們不顧排隊(duì)車輛熄火的危險(xiǎn)，照舊收費(fèi)，引發(fā)質(zhì)疑。北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“首發(fā)集團(tuán)”）工作人員稱，對(duì)于類似的極端天氣，收費(fèi)處未接到暫停收費(fèi)的通知便不會(huì)停止收費(fèi)，目前，集團(tuán)也并無(wú)針對(duì)特殊情況停止收費(fèi)的相關(guān)管理辦法。

　　首都機(jī)場(chǎng)高速路投資早已收回

　　首都機(jī)場(chǎng)高速公路為北京市與交通部于1993年合資修建，前者使用市財(cái)政資金，后者則以投入車輛購(gòu)置附加費(fèi)的方式出資，這兩項(xiàng)均為國(guó)家財(cái)政出資。按理說(shuō)，北京市公共財(cái)政資金也好，交通部的車輛購(gòu)置附加費(fèi)也罷，都是來(lái)自于中國(guó)納稅人。

　　取消首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)合情合理

　　當(dāng)前國(guó)際上高速公路收費(fèi)方式主要有兩種：即顯性收費(fèi)和隱性收費(fèi)。所謂顯性收費(fèi)，就是設(shè)收費(fèi)站；所謂隱性收費(fèi)，就是通過(guò)稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)。首都機(jī)場(chǎng)高速公路是既要民眾交稅建路，又要收過(guò)路費(fèi)，納稅人不得不重復(fù)繳費(fèi)。

　　機(jī)場(chǎng)高速總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元，在收費(fèi)3年多后，北京市于1997年1月重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年，至2005年底已收費(fèi)32億元，估算到收費(fèi)期滿的2027年還能至少收費(fèi)近百億元。

　　不合理收費(fèi)是對(duì)民眾的違約

　　首都高速公路已經(jīng)收回成本，還要繼續(xù)收費(fèi)，無(wú)論如何無(wú)法說(shuō)服絕大多數(shù)民眾，此前就曾引起廣泛質(zhì)疑。因此，去年7月起，首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)降低，但是沒(méi)有完全取消收費(fèi)。市民對(duì)此也不買賬，希望將收費(fèi)完全取消。

　　無(wú)奈的是，對(duì)于社會(huì)各界呼吁取消北京首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)的問(wèn)題，交通部發(fā)言人去年表示，首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)是經(jīng)北京市批準(zhǔn)的，同時(shí)，它還是上市公司資產(chǎn)的一部分。收費(fèi)如果取消，從政府層面來(lái)講存在著違規(guī)、違約的風(fēng)險(xiǎn)。然而在這樣繼續(xù)不合理收費(fèi)的背后是政府對(duì)民眾的違約，當(dāng)初的承諾是貸款修路，收費(fèi)還貸，現(xiàn)在貸款早已還完，收費(fèi)卻并沒(méi)有取消。雖然去年起收費(fèi)有所降低，仍然嚴(yán)重違背當(dāng)初對(duì)廣大市民的承諾。信用是一個(gè)社會(huì)得以維持的重要條件，一旦失信于民，后果將非常嚴(yán)重。

　　京港澳公路收費(fèi)也不合理

　　過(guò)路費(fèi)成高物價(jià)重要推手媒體報(bào)道稱，首發(fā)集團(tuán)2000年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)京港澳高速，該路已用收費(fèi)還清建設(shè)貸款。據(jù)公司融資時(shí)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，償貸后取得的經(jīng)營(yíng)性收入，已經(jīng)超過(guò)20億元。

　　政府公共財(cái)力的本質(zhì)是社會(huì)全體成員的共同財(cái)富，公路設(shè)施由稅收提供、免費(fèi)給公眾通行是大義所在，也是大勢(shì)所趨。高速公路一旦停止收費(fèi)，其維修、保養(yǎng)工作可以由公共財(cái)政負(fù)責(zé)。

　　還清貸款仍收費(fèi)是耍流氓

　　京港澳高速開(kāi)始運(yùn)營(yíng)時(shí)，本屬于政府還貸路段，其收費(fèi)權(quán)應(yīng)在償貸完成后取消。該路段涉及銀行貸款3.48億元，向北京市財(cái)政局資金分局借款1.7億元，貸款本息合計(jì)5.3254億元，已于2000年12月之前償還完畢。

　　而北京市在1993年將路段的一半收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓到一個(gè)國(guó)資企業(yè)。此后這部分權(quán)益注入到首發(fā)集團(tuán)前身。2000年市政府將路段整體經(jīng)營(yíng)權(quán)劃撥給首發(fā)集團(tuán)，并賦予其30年經(jīng)營(yíng)期限，至2029年結(jié)束。

　　與首都機(jī)場(chǎng)高速一樣，取消京港澳高速收費(fèi)合情合理。京港澳高速至2004年末已存盈余5.85億元，相當(dāng)于一年至少盈余1個(gè)億，市民在繳費(fèi)為它換完貸款之后，還要繼續(xù)當(dāng)冤大頭，繳稅的同時(shí)繼續(xù)繳費(fèi)。

　　市民生命安全重于企業(yè)利益

　　有關(guān)部門應(yīng)停止已還清貸款的公路收費(fèi)21日的暴雨導(dǎo)致京港澳高速公路16公里處嚴(yán)重積水，多輛車被淹，22日上午已發(fā)現(xiàn)3名遇難者的遺體。

　　盡管此次暴雨來(lái)勢(shì)兇猛，但與突發(fā)地震不同的是，暴雨降臨畢竟有天氣預(yù)報(bào)的多次提醒，且形成災(zāi)害需要一定時(shí)間。民眾不禁要問(wèn)，在京港澳高速公路上釀成這么大的災(zāi)難，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，高速公路的運(yùn)營(yíng)管理方除了收費(fèi)，盡到了什么責(zé)任？

　　每一個(gè)生命都彌足珍貴

　　不合理收費(fèi)當(dāng)然應(yīng)該取消，相比之下，財(cái)產(chǎn)損失和生命安全更是第一位的，應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)先于企業(yè)的利益。平時(shí)市民雖然怨聲載道，仍然會(huì)交費(fèi)過(guò)路，為的是更方便更快捷地生活和工作。這次部分市民交錢過(guò)路換來(lái)的不是更方便快捷地回家，而是財(cái)產(chǎn)受損，有的人甚至失去了生命。

　　天災(zāi)不能再遇人禍

　　在極端天氣下，應(yīng)該向其他省份兄弟單位那樣，臨時(shí)封閉高速公路，而不是堅(jiān)持收費(fèi)，置市民生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧。人的生命只有一次，每一個(gè)生命都彌足珍貴，生命權(quán)利至高無(wú)上，高速公路作為公共事業(yè)，本該具有對(duì)他人生命負(fù)責(zé)的職業(yè)意識(shí)，而非只盯著自己的企業(yè)利益。

　　學(xué)習(xí)貴州好榜樣

　　這次北京暴雨不禁讓人想起，2008年凝凍災(zāi)害期間，欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份貴州實(shí)行高速公路免費(fèi)通行，落后省份的“先進(jìn)”做法可供首善之區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。貴州作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份，財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如首善之區(qū)北京，它都有能力在遇到特殊經(jīng)濟(jì)情況的時(shí)候，開(kāi)放高速公路免費(fèi)放行，北京不可能做不到。首善之區(qū)只要愿意從這次事件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未來(lái)能夠做得比貴州更好。

　　極端天氣取消收費(fèi)可納入議題

　　今年5月，交通部新聞發(fā)言人表示，有關(guān)部門對(duì)重大節(jié)假日免收7座以下小型客車通行費(fèi)的可行性進(jìn)行了認(rèn)真研究，并已起草了實(shí)施方案，正在征求相關(guān)方面的意見(jiàn)。吸取這次北京暴雨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有關(guān)部門不妨將極端天氣也納入高速公路免費(fèi)的范圍，體現(xiàn)國(guó)家在公共政策上對(duì)民眾生命財(cái)產(chǎn)價(jià)值的尊重和保障。

　　結(jié)語(yǔ)：7月21日，北京遭遇61年來(lái)最強(qiáng)暴雨。本來(lái)已經(jīng)還貸完畢的高速公路不顧市民的生命財(cái)產(chǎn)安全堅(jiān)持收費(fèi)，不僅不合情不合理，還顯得沒(méi)有起碼的人情味。希望此次事件之后，再遇到極端天氣情況，能夠?qū)囕v免費(fèi)放行，讓民眾能夠更快更安全地回家。
 

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