摘要: 上海市的智慧交通建設(shè)的相關(guān)工作有一個(gè)指導(dǎo)思想，這個(gè)指導(dǎo)思想是以大交通管理體制改革為契機(jī)，以信息化與行業(yè)服務(wù)的深度融合為抓手，以互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，明確智慧交通建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)新信息服務(wù)和數(shù)據(jù)管理模式，支撐本市綜合交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)上海市智慧交通建設(shè)。
眾所周知，當(dāng)前，交通問題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。一方面，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的剛性增長，交通擁堵已經(jīng)日益嚴(yán)重。另一方面，市民的交通出行和對交通服務(wù)的要求也日益增加。還有城市交通所引發(fā)的環(huán)境污染也成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)。上海也針對這些問題在不斷思考和探索，去年上海出臺(tái)了《上海市推進(jìn)城市智慧交通指導(dǎo)意見》，這個(gè)指導(dǎo)意見從智慧出行、智慧管理和決策，以及運(yùn)營和物流等方面做了一些探索性思考。
上海市的智慧交通建設(shè)的相關(guān)工作有一個(gè)指導(dǎo)思想，這個(gè)指導(dǎo)思想是以大交通管理體制改革為契機(jī)，以信息化與行業(yè)服務(wù)的深度融合為抓手，以互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，明確智慧交通建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)新信息服務(wù)和數(shù)據(jù)管理模式，支撐本市綜合交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)上海市智慧交通建設(shè)。
為了做好這項(xiàng)工作，我們做了一些思考，要堅(jiān)持三個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)。三個(gè)原則：一是要統(tǒng)籌規(guī)劃融合發(fā)展，通過運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)的思路，促進(jìn)信息化和行業(yè)發(fā)展的高度融合，對智能交通的發(fā)展方向和目標(biāo)一體化設(shè)計(jì)，在智慧出行、智慧管理與決策和智慧物流方面統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與市場在智慧交通建設(shè)中的協(xié)同發(fā)展。第二個(gè)原則是重點(diǎn)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過一系列的舉措實(shí)現(xiàn)智能交通對綜合交通的服務(wù)、運(yùn)營、管理、決策的支撐，引領(lǐng)上海市的交通行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三個(gè)原則是社會(huì)參與、協(xié)同發(fā)展。大家都知道，現(xiàn)在先多社會(huì)第三方企業(yè)也在逐步發(fā)展，我們也想通過向社會(huì)開放，引導(dǎo)社會(huì)力量參與上海的智慧交通的建設(shè)與交通信息資源的開發(fā)利用，形成智慧交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。這是我們堅(jiān)持的三個(gè)基本原則。
另外要實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是強(qiáng)化綜合信息服務(wù)，我們想通過多種載體的形式，包括公眾出行的信息、貨物物流的信息，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、電視媒體等等媒體的形式，實(shí)現(xiàn)公眾出行和貨物流通的便捷性、高效性和安全性。二是創(chuàng)新行業(yè)運(yùn)營管理，想通過信息化促進(jìn)交通運(yùn)輸體系的運(yùn)營向集約化方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括出租車、網(wǎng)約車、微公交等等多種形式在出現(xiàn)，我們想通過這個(gè)工作促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新運(yùn)營管理。三是提升整體運(yùn)行效率，我們想形成一個(gè)覆蓋全行業(yè)的應(yīng)急管理信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)、跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置，提高相關(guān)的應(yīng)急效率。四是優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管和科學(xué)決策，為交通規(guī)劃、交通管理、行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、行業(yè)發(fā)展的趨勢做出研判，為相關(guān)的政策制定和效果評(píng)估提供支撐保障。這是我們一個(gè)總體的想法。
對于智慧出行方面，我們也做了一些思考，因?yàn)樗婕暗姆秶€是比較廣的，包括綜合交通信息服務(wù)、公共交通信息服務(wù)，以及道路、公路客運(yùn)，以及大家特別關(guān)心的停車方面的系統(tǒng)。
在綜合交通服務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中，我們主要還是想面向公眾出行信息的需求，通過移動(dòng)終端、網(wǎng)站等各種載體提供涵蓋公共交通、對外交通、道路交通的一個(gè)綜合性、多層次的信息服務(wù)。現(xiàn)在對于不同的出行方式，我們也做了一些分析，特別是公共交通、公交汽車、軌道交通，上海現(xiàn)在已經(jīng)有這樣一個(gè)特點(diǎn)，現(xiàn)在軌道交通每天承載的運(yùn)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公共交通，軌道交通已經(jīng)成為第一位的交通出行方式。我們把智慧出行分成三塊，分別是出行前、出行中和出行后，在這三個(gè)方面對出行進(jìn)行一個(gè)更好的規(guī)劃和優(yōu)化。
現(xiàn)在我們的手機(jī)上涉及到交通信息的APP特別多，我們也想通過智慧出行這項(xiàng)工作，在今年年底把相關(guān)的公交、巴士、高鐵和航班的信息進(jìn)行整合，通過一個(gè)平臺(tái)對外展示。另外上海還在大力推進(jìn)電子站牌，由于上海的老城區(qū)一些相關(guān)的接電設(shè)施還有一些困難，我們想在“十三五”期間，特別是在今年和明年兩年當(dāng)中對上海所有的站牌進(jìn)行電子站牌的改造。另外就是出租汽車的信息服務(wù)，我們想把上海的出租汽車、網(wǎng)約車和租賃車全部接入到我們剛剛建立的一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)把所有的出租車、網(wǎng)約車、租賃車的信息在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行整合。包括滴滴打車、快的打車等等第三方的方式，另外是上海傳統(tǒng)的四大出租車公司，我們想把它都整合到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，使管理部門能夠掌握相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員和車輛信息。現(xiàn)在很多的網(wǎng)約車用的車也不是很正規(guī)，有些駕駛員還有前科，另外車輛相關(guān)的安全性能也不是非常高，所以我們想還是要通過這樣一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，把車組車相關(guān)的實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)、營運(yùn)信息掌握。另外就是對道路交通的信息服務(wù)，主要是高速公路、快速路和地面交通的信息采集和處理。
我們原先主要是通過線圈、雷達(dá)等等固定的設(shè)施，這樣相對來說實(shí)時(shí)性和靈活性比較差。我們下一步想通過可變的標(biāo)志牌、車聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端，把它進(jìn)行整合，這樣達(dá)到一個(gè)安全駕駛，能夠有一個(gè)提醒，告訴駕駛員，到了相關(guān)的地方你要減速，上車要系好安全帶。另外上海最近也在進(jìn)行交通大整治，要改變市民駕駛汽車隨便變道的習(xí)慣。
隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增長，還有公共停車的相關(guān)信息，我們想通過停車行業(yè)和動(dòng)態(tài)交通的有效銜接。這方面希望通過一個(gè)停車的APP應(yīng)用，讓駕駛員知道哪里有停車位，把一些停車位的信息及時(shí)告知相關(guān)的駕駛?cè)藛T。另外就是我們有一個(gè)公路行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)售票，這當(dāng)中主要還是建立了一個(gè)第三方的票務(wù)管理和票款清分的暢銷運(yùn)營機(jī)制，利用網(wǎng)站、移動(dòng)終端等等方式，為出行者提供高效、便捷的班次查詢和票款的結(jié)算服務(wù)。
還有一塊是智慧管理和決策。這當(dāng)中我們主要還是想通過信息化的手段來促進(jìn)業(yè)務(wù)受理、審批流程的整合和簡化，關(guān)鍵還是要提高行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率，確保信息貫通，構(gòu)建事前審批、事后監(jiān)督的統(tǒng)一平臺(tái)。另外我們還有對運(yùn)營車船的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。主要是想通過車載的設(shè)備，通過終端APP、網(wǎng)站、車內(nèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、電話等多種方式對營運(yùn)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和投訴。還有一個(gè)就是安全保障、應(yīng)急處置工作。我們想通過一些可視化的監(jiān)管手段，特別是企業(yè)的監(jiān)管平臺(tái)，通過建立行業(yè)和企業(yè)的兩級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)對接，對車輛實(shí)時(shí)的定位、車載視頻系統(tǒng)的監(jiān)控，以及各種基于視頻智能分析的監(jiān)測功能實(shí)現(xiàn)。最終我們想通過交通大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，建立上海市交通行業(yè)的數(shù)據(jù)庫，我們希望通過數(shù)據(jù)庫的整合，對上海所有交通行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)有一個(gè)總體的掌握。這當(dāng)中主要有行業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換共享，另外就是如何實(shí)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)的價(jià)值，把它應(yīng)用好。
交通部和長三角有一個(gè)協(xié)作辦公室，也是非常支持我們，我們另外還想整合本市的公安、建管、環(huán)保等職能部門跟我們有一個(gè)數(shù)據(jù)的交換。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在不僅僅是一個(gè)智慧交通，相關(guān)的車輛的排放，特別是黃標(biāo)車、高污染車的整治，我們也想通過這個(gè)平臺(tái)，把這些數(shù)據(jù)信息納入到我們的管理系統(tǒng)當(dāng)中，也對相關(guān)的車輛能在一個(gè)現(xiàn)行工作當(dāng)中起到一定的作用。
另外一個(gè)就是智慧運(yùn)營。智慧運(yùn)營當(dāng)中主要是公共交通、出租汽車、路網(wǎng)的情況，還有軌道交通等等方面。公交的營運(yùn)，我們主要還是把一體化的智能車載信息系統(tǒng)作為今年的工作重點(diǎn)，把它做進(jìn)一步的完善升級(jí)。另外是出租汽車，現(xiàn)在大家都知道，隨著網(wǎng)約車、專車的發(fā)展，傳統(tǒng)出租車服務(wù)的質(zhì)量有一定的下降，我們也想通過智慧運(yùn)營的管理實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營的服務(wù)能夠有所提高。包括上海的大眾出租車公司已經(jīng)和一些網(wǎng)約車公司進(jìn)行了合作。
另外一個(gè)就是軌道交通的運(yùn)營安全管理和應(yīng)急協(xié)同。上海市現(xiàn)在已經(jīng)有15條線路，根據(jù)規(guī)劃，還有4條線路在建設(shè)，我們每天軌道交通的客流量達(dá)到700多萬人次，這樣一個(gè)大客流的流動(dòng)，對軌道交通的運(yùn)營、安全管理，以及一旦發(fā)生事故以后的應(yīng)急協(xié)同，提出了一個(gè)非常高的要求。我們也想通過這方面的工作把智慧運(yùn)營在軌道交通方面能夠做得更好。
另外一個(gè)就是相關(guān)的路網(wǎng)信息的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括不停車收費(fèi)系統(tǒng)，把這些系統(tǒng)能夠做一個(gè)更好的完善、提升。還有就是相關(guān)的駕培行業(yè)的新培訓(xùn)模式，還有智能化的汽車檢測。
另外我們還有一個(gè)智慧物流。我們和深圳有一個(gè)非常相似的情況，因?yàn)槲覀儾粌H僅是一個(gè)交通的問題，我們還有航運(yùn)的問題，上海和深圳都是比較大的貨運(yùn)港口，上海也在大力推進(jìn)國際航運(yùn)中心的建設(shè)，我們的集裝箱吞吐量現(xiàn)在也是保持著一定的增長速度，大家都知道集裝箱量增長了以后，假如在中轉(zhuǎn)方面沒有滿足要求，很多的箱量都集中在道路上，對本身已經(jīng)非常擁擠的道路造成了更加擁堵的情況。我們想通過一些海鐵聯(lián)運(yùn)，包括實(shí)現(xiàn)電子口岸的互聯(lián)互通，以及通過水水中轉(zhuǎn)的形式化解，這樣釋放道路的壓力。
另外我們也在推動(dòng)綠色物流，我們也想通過港口航運(yùn)把它一起做好，實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的貫通，提升物流的效率。
還有一個(gè)是我們目前正在推進(jìn)城市配送的優(yōu)化發(fā)展，我們有一個(gè)初步的設(shè)想，就是實(shí)行三個(gè)圈，主要的物流在外環(huán)，進(jìn)入中心城區(qū)，我們現(xiàn)在提出電動(dòng)貨運(yùn)車的配送，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)零排放配送的工作，目前這項(xiàng)工作正在大力推進(jìn)。
本文根據(jù)上海市交通運(yùn)輸委員會(huì)科技信息處處長葉興在2016第五屆深圳國際智能交通展覽會(huì)之第十三屆中國（國際）城市智能交通論壇上的演講速記整理，發(fā)布時(shí)未經(jīng)本人審閱。
