無錫市《軌道交通管理條例》公開征求社會各界意見

　　《無錫市軌道交通管理條例（草案）》已由無錫市第十五屆人民代表大會常務委員會第八次會議進行了第一次審議，將于6月份進行第二次審議。為了增強地方立法的民主性和科學性，提高立法質量，現將《無錫市軌道交通管理條例（征求意見稿）》全文予以公布，公開征求社會各界意見。

　　請將意見于2013年5月17日前以書面或者電子郵件方式反饋給無錫市人大常委會法制工作委員會。

　　聯系電話：81820345

　　電子郵箱：wxrdfgw@163.com

　　地址：無錫市新金匱路1號市民中心6號樓

　　郵政編碼：214131

　　2013年4月26日

　　第一章總則

　　第一條為了規范軌道交通管理，保障軌道交通安全，維護乘客合法權益，促進軌道交通事業發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區域內軌道交通的規劃、建設、運營以及相關管理活動。

　　第三條本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運系統。

　　本條例所稱軌道交通設施包括路基、軌道、隧道、橋梁、聲屏障、車站、通道、出入口、風亭、冷卻塔、車輛、機電設備和車輛段、控制中心、供電系統、通信信號系統、消防系統、供排水系統及其附屬設施等。

　　第四條軌道交通應當遵循政府主導、多元投資、統一規劃、優先發展、安全運營、規范服務的原則。

　　第五條市人民政府應當加強對軌道交通管理工作的領導，統籌、協調軌道交通規劃、建設、運營以及相關管理活動中的重大事項。

　　市交通運輸行政管理部門是軌道交通運營的行政主管部門。

　　發展和改革、城鄉規劃、建設、國土資源、城市管理、公安、安全生產監督、市政園林、環境保護、物價、民防等行政管理部門按照各自職責，負責軌道交通的相關管理工作。

　　軌道交通沿線縣級市、區人民政府按照規定職責，做好軌道交通相關管理工作。

　　第六條市人民政府確定的軌道交通經營單位負責軌道交通建設、運營以及相關管理活動的日常工作，并依照本條例規定實施行政處罰。

　　第七條軌道交通發展所需資金以政府投入為主，通過多渠道、多方式籌集。

　　鼓勵公民、法人或者其他組織投資建設或者參與軌道運營，其合法權益受法律保護。

　　軌道交通的建設和運營按照國家、省、市有關規定享受政策支持和資金補貼。

　　第八條公民、法人或者其他組織應當支持軌道交通發展，保護軌道交通設施，維護軌道交通安全運營。

　　供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關單位，應當優先保證軌道交通管理需要，保障軌道交通正常建設和運營。

　　第二章規劃和建設

　　第九條軌道交通規劃包括線網規劃、線路詳細規劃、建設規劃。

　　軌道交通規劃應當納入城市總體規劃和土地利用總體規劃，并與城市道路、鐵路、公路、航空、港口、公共交通等專項規劃相銜接。

　　第十條軌道交通線網規劃由市城鄉規劃主管部門會同相關部門組織編制，報市人民政府批準。

　　軌道交通線路詳細規劃由軌道交通經營單位組織編制，經市城鄉規劃主管部門審查后，報市人民政府批準。

　　軌道交通建設規劃由軌道交通經營單位根據線網規劃、線路詳細規劃組織編制，按照規定報批并實施。

　　軌道交通規劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照原批準程序報批。

　　市城鄉規劃主管部門應當會同軌道交通經營單位，根據軌道交通規劃編制沿線用地控制、軌道交通配套設施和修建性詳細規劃等軌道交通專項規劃并組織實施。

　　第十一條編制軌道交通規劃應當根據客流量、乘客換乘需要和用地條件等因素，預留換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、消防設施等公共設施用地以及緊急疏散用地。

　　第十二條需要與軌道交通通道、出入口、風亭和冷卻塔等軌道交通設施連接的其他建設工程，應當預留與軌道交通相銜接的必要空間。

　　國有建設用地使用權的供地批準文件或者有償使用合同應當對前款規定進行明確。

　　第十三條城鄉規劃確定的軌道交通用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

　　市城鄉規劃、國土資源行政管理部門應當按照軌道交通規劃做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理，確保軌道交通用地。

　　市人民政府應當將軌道交通及其配套設施用地納入軌道交通建設用地的土地征收（用）范圍。

　　第十四條軌道交通建設用地使用權依法實行分層登記。

　　軌道交通經營單位可以根據市人民政府規定享有軌道交通及其配套設施用地范圍以及空間內的土地綜合開發、商業和廣告等活動的經營權，其收益用于軌道交通建設和運營。

　　第十五條軌道交通建設需要使用地下、地上空間的，相鄰建筑物、構筑物和土地的所有權人、使用權人應當提供便利。

　　軌道交通建設使用地下空間的，不受其上方土地所有權、使用權權屬限制，但不得損害上方土地使用權。

　　第十六條軌道交通通道、出入口、風亭和冷卻塔等設施需要與周邊物業結合建設的，軌道交通經營單位應當與周邊物業的所有權人、使用權人協商解決。

　　軌道交通經營單位對與軌道交通設施結合建設的通道、出入口等享有經營權。

　　第十七條軌道交通站點周邊建筑物、構筑物需要與軌道交通連通的，其所有權人應當征得軌道交通經營單位同意，承擔相關費用，并依法辦理相關手續。

　　第十八條軌道交通經營單位應當對軌道交通沿線建筑物、構筑物、管線以及其他設施進行調查和監測，并采取措施避免或者減少施工影響。造成沿線建筑物、構筑物、管線以及其他設施損壞的，應當依法承擔民事責任。

　　第十九條軌道交通建設應當按照國家規定的基本建設程序和建設規劃進行。

　　軌道交通建設咨詢、勘察、設計、施工、監理等活動應當遵守法律法規，執行相關技術標準，并符合周圍建筑物、構筑物、管線、文物以及其他相關設施的保護規定。

　　第二十條市建設行政管理部門應當依法對軌道交通工程建設施工安全、工程質量進行監督管理。

　　第二十一條軌道交通建設期間，軌道交通經營單位應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┏袚こ藤|量、安全生產和文明施工綜合管理責任；

　　（二）制定交通疏解、綠化遷移及管線遷改方案，報有關行政管理部門批準后組織實施；

　?。ㄈ┳龊玫缆芳捌涓綄僭O施維護、文物保護、市容和環境衛生工作，并負責建成后道路和相關設施的恢復；

　　（四）做好控制噪聲、揚塵污染等環境保護工作。

　　第二十二條軌道交通工程竣工后，應當進行工程初步驗收；初步驗收合格后，可以進行試運行；試運行合格并具備基本運營條件的，可以進行試運營。

　　工程初步驗收、試運行、竣工驗收和竣工驗收備案等具體程序和要求，按照國家有關規定執行。

　　軌道交通工程正式運營后，軌道交通經營單位應當向市城市建設檔案管理機構移交軌道交通建設檔案資料。

　　第三章安全保護區管理

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