重大節假日免收小型客車通行費政策解讀

　　——交通運輸部公路局副局長王太

　　2012年7月24日，國務院發布《關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》（國發〔2012〕37號）。隨后，交通運輸部印發《關于切實做好重大節假日免收小型客車通行費有關工作的通知》（交公路發〔2012〕376號），決定從今年國慶節長假開始實施國務院《通知》要求。

　　為什么要出臺重大節假日免收小型客車通行費政策？重大節假日免收小型客車通行費有哪些意義？具體免費時段將如何計算？會不會引發公路收費站嚴重擁堵，交通運輸部門將如何應對？為了讓廣大社會公眾更加全面了解這項政策，交通運輸部公路局王太副局長接受了記者采訪并進行了政策解讀。

　　為什么要出臺重大節假日免收小型客車通行費政策？

　　收費公路政策的實施，拓寬了我國公路建設的投融資渠道，對加快我國公路基礎設施建設，促進國土資源開發，優化產業布局，保障人民群眾安全便捷出行，推動經濟社會健康持續發展，都發揮了極為重要的作用。但在實施過程中也出現了一些問題，特別是隨著近年來我國汽車保有量的快速增長，在重大節假日期間，部分公路收費站因車流量大、排隊繳費而導致的擁堵現象時有發生，直接影響人民群眾的通行效率，已成為社會關注的焦點。為提高車輛通行效率，保障公眾在重大節假日期間方便快捷出行，近年來，部分地區已在春節期間試行了收費公路分時段免費通行的措施，取得了良好效果。鑒此，交通運輸部、國家發展改革委、財政部、監察部和國務院糾風辦在深入推進收費公路專項清理工作的同時，結合各地實踐，研究制定并報請國務院批轉了《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》。

　　重大節假日免收小型客車通行費有哪些意義？

　　我國目前已經進入全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的新時期。黨中央、國務院始終強調，要把維護社會事業的公益性、保障人民群眾基本公共服務需求作為政府的主要職責。重大節假日免收小型客車通行費政策的出臺，既是國務院根據當前形勢及收費公路發展的階段性特征，作出的一項重要惠民舉措，也是一項擴大內需、促進經濟增長的重要戰略決策，具有重要的現實意義和深遠影響。

　　一是能夠直接惠民利民，進一步彰顯收費公路的公益屬性。公路是國民經濟發展的基礎性、先導性和服務性行業，服務是公路基礎設施的根本屬性。近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和私家車的迅速普及，公路出行和使用主體發生了重大變化，社會各界對公路交通安全便捷經濟的出行要求越來越高。實施重大節假日小型客車免費通行，能夠直接惠及廣大民眾，讓人民群眾充分享受公路交通的發展成果，以實際行動回應公眾訴求，進一步凸顯交通運輸行業"修路為民"的核心價值，彰顯收費公路的公益屬性。

　　二是能夠發揮公路交通的比較優勢，擴大內需、拉動經濟增長。在綜合運輸體系中，公路交通具有覆蓋面廣、運量大、能夠實現門對門服務等傳統優勢。在重大節假日期間免收小型客車通行費，能夠充分發揮公路交通的比較優勢，進一步挖掘公路運輸的潛力，有效緩解其它運輸方式的運輸壓力，起到疏導交通、平衡流量的作用，對推進現代綜合運輸體系建設發揮極為重要的促進作用。同時，還能夠吸引更多的公眾在節假日期間外出旅游，從而促進旅游產業，發展假日經濟，刺激國內消費，拉動經濟增長，產生良好的經濟效益和社會效益。

　　三是能夠進一步降低公眾出行成本。近年來，由于國內成品油價格和人工成本的持續上漲，公路運輸成本也快速增長。實施重大節假日小型客車免費通行政策，能夠降低公眾出行成本，讓廣大公路使用者得到實實在在的實惠，進一步強化收費公路的基本公共服務職能。

　　四是能夠緩解收費站擁堵狀況，保障收費公路高效暢通。重大節假日是公眾出行的高峰期，小型客車集中出行，呈井噴式增長，部分路段交通量急劇增加，經常發生交通擁堵。傳統的收費方式很難適應高峰時段的通行需求，即使采取復式收費以及電子聯網不停車收費等技術和管理手段，收費站前的擁堵問題仍然難以有效解決。據初步測算，如果免費通行，小型客車通過收費站的時間將由原來的平均14-20秒/輛縮短到6-8秒/輛，通行效率將提高2-3倍，將極大地提高收費站的通行效率，有效緩解重大節假期間收費站擁堵，保障收費公路高效暢通。

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