交通部關(guān)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的通知

　　交通運(yùn)輸部近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），要求各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門，中國(guó)船東、港口、船舶代理及無(wú)船承運(yùn)人協(xié)會(huì)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際海運(yùn)業(yè)困難局面，規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

　　當(dāng)前，由于國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)供需失衡、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加等多重因素影響，國(guó)際海運(yùn)業(yè)深陷低谷并且還將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)海運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

　　《通知》要求，一是提高對(duì)國(guó)際海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（港航管理部門）要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際海運(yùn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，研究采取有效政策措施，支持海運(yùn)業(yè)發(fā)展。

　　二是積極推動(dòng)國(guó)際海運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。積極引導(dǎo)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)加快拆解能耗高、污染重的老舊船舶，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系。要指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增加科技投入，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高成本控制能力，轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)營(yíng)模式。要積極鼓勵(lì)和支持有能力的企業(yè)開(kāi)展兼并、重組和聯(lián)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。

　　三是著力構(gòu)建良好的行政服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步深入開(kāi)展服務(wù)性港航管理部門建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，改進(jìn)辦事流程，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)透明，提高辦事效率，提高行政服務(wù)水平和能力。要重視研究分析市場(chǎng)信息并定期發(fā)布，充分發(fā)揮信息發(fā)布和形勢(shì)預(yù)判對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用。

　　四是強(qiáng)化企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁國(guó)際航運(yùn)企業(yè)、無(wú)船承運(yùn)企業(yè)以低于正常、合理水平的運(yùn)價(jià)提供服務(wù)。嚴(yán)禁具有市場(chǎng)支配地位的國(guó)際航運(yùn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際航運(yùn)企業(yè)、無(wú)船承運(yùn)企業(yè)要規(guī)范收費(fèi)行為，依法履行運(yùn)價(jià)報(bào)備義務(wù)。國(guó)際航運(yùn)企業(yè)訂立運(yùn)價(jià)協(xié)議和各類附加費(fèi)協(xié)議的，要依法履行備案手續(xù)，并與中國(guó)境內(nèi)托運(yùn)人或托運(yùn)人組織進(jìn)行有效溝通和協(xié)商。

　　五是加強(qiáng)維護(hù)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》及相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)及其輔助業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，加大調(diào)查執(zhí)法力度，嚴(yán)格杜絕無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的行為，嚴(yán)厲查處惡性殺價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)造成損害的，由調(diào)查機(jī)關(guān)依法采取責(zé)令修改有關(guān)協(xié)議、限制班輪航班數(shù)量、中止運(yùn)價(jià)本或暫停受理運(yùn)價(jià)備案、責(zé)令定期報(bào)送有關(guān)材料等禁止性、限制性措施。要敦促國(guó)際航運(yùn)企業(yè)、無(wú)船承運(yùn)企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》履行運(yùn)價(jià)備案以及其他備案手續(xù)。

　　六是加強(qiáng)合作提高企業(yè)抵御危機(jī)和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。要積極引導(dǎo)企業(yè)間、上下游行業(yè)間加強(qiáng)合作，規(guī)范貨主投資航運(yùn)業(yè)，引導(dǎo)貨主和航運(yùn)企業(yè)互補(bǔ)共贏，結(jié)成利益共同體，共同促進(jìn)和保障我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　七是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中的積極作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，鼓勵(lì)加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康良性發(fā)展。

　　八是加強(qiáng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)確保水上交通安全。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要督促企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，加強(qiáng)安全隱患的排查。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際海上客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸，特別是客滾船、客渡船、高速客船和郵輪的重點(diǎn)排查。要進(jìn)一步密切與地方政府相關(guān)部門及海事部門的聯(lián)系，督促國(guó)際海上客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，堅(jiān)持由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)督，建立完善的安全告知制度、安全舉報(bào)制度、安全隱患排查整改監(jiān)督制度、應(yīng)急救助協(xié)調(diào)制度。

　　九是加強(qiáng)督促檢查和信息報(bào)送工作。

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