公路是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是連接城市群、區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟紐帶，在國家綜合交通運輸網(wǎng)中具有非常重要的位置。

2018年末全國公路總里程484.65萬公里，比上年增加7.31萬公里。公路密度50.48公里/百平方公里，增加0.76公里/百平方公里。公路養(yǎng)護里程475.78萬公里，占公路總里程98.2%。從當下公路的發(fā)展態(tài)勢總結(jié)以下幾點。

● 公路發(fā)展模式已從“增量擴充”向“存量提質(zhì)”轉(zhuǎn)變

“十一五”期間是我國公路建設(shè)“黃金期”，每年以平均 13.3 萬千米（繞地球兩圈）的速度增長；

“十二五”期間，建設(shè)開始下降（11.4 萬千米/年），2017 年公路建設(shè)速度刷新十年來最低水平（7.8 萬千米）。公路發(fā)展模式已從“增量擴充”向“存量提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

● 公路交通流量持續(xù)增長，重要節(jié)點擁堵狀況尤為嚴重

截至 2018年，全國國道觀測里程21.88萬公里，機動車年平均日交通量為14179輛，比上年增長3.5%，年平均日行駛量為309939萬車公里，增長2.5%。其中，國家高速公路年平均日交通量為26435輛，增長5.4%，年平均日行駛量為138840萬車公里，增長6.0%；普通國道年平均日交通量為10307輛，增長1.4%，年平均日行駛量為171094萬車公里，下降0.1%。重點時段、重點廊道交通流量遠超平均值，擁堵狀況尤為嚴峻。

● 營運客運量逐年遞減，公路服務(wù)品質(zhì)與競爭力有待進一步提升

伴隨我國公路里程的增長，貨運量呈逐年遞增趨勢。由于全國客運量統(tǒng)計口徑調(diào)整，2013 年起公路客運量發(fā)生了較大幅度下降，私家車出行的取代與出行方式的轉(zhuǎn)移是導致公路客運量降低的主要原因。提高公路服務(wù)品質(zhì)與出行體驗應(yīng)是公路未來發(fā)展的重要方向。

● 公路交通事故居高不下，亟須通過智慧化手段提高安全管控水平

當前，我國交通事故死亡人數(shù)仍位居世界第二，2016 年起，我國交通事故數(shù)大幅回升，總事故數(shù)達 212846 起，創(chuàng)近 5 年新高，其中公路交通事故數(shù)占比較高。以廣東省為例，交通事故發(fā)生次數(shù)中，公路交通事故占比最高，為 43%～48%，公路交通事故中，等級高速公路交通事故發(fā)生次數(shù)占比超 90%，單位里程交通事故發(fā)生次數(shù)高速公路約為等級公路的 2.7 倍。因此，公路安全依然是建設(shè)智慧公路首要攻克的問題。

● 公路養(yǎng)護及運營成本較高，管控效率有待進一步增強

近年來，全國公路建設(shè)投資力度逐年加大，2018年全年完成公路建設(shè)投資21335億元，比上年增長0.4%。其中，高速公路建設(shè)完成投資9972億元，增長7.7%；普通國省道建設(shè)完成投資6378億元，下降12.2%；農(nóng)村公路建設(shè)完成投資4986億元，增長5.4%，公路支出費用中，公路養(yǎng)護及運營管理費用占比較大。

智慧公路的發(fā)展路徑思考

智慧公路的提出是智慧城市、智慧交通時代發(fā)展的必然產(chǎn)物，是緩解當代公路“出行擁堵嚴重、事故率頻發(fā)、服務(wù)品質(zhì)不足、出行幸福感較低”等主要弊端的利器，是面向未來的智慧交通整體解決方案的重要環(huán)節(jié)之一，是依托萬物互聯(lián)的大數(shù)據(jù)感知，以新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施和新一代交通工具為載體，能夠提供按需響應(yīng)的新型交通服務(wù)。智慧公路未來的發(fā)展思路應(yīng)該以目標為核心，全面梳理建設(shè)系統(tǒng)現(xiàn)狀、功能需求，研判發(fā)展趨勢和關(guān)鍵技術(shù)探索，做好頂層設(shè)計規(guī)劃，分類分級制定規(guī)劃方案，實現(xiàn)系統(tǒng)性、差異化建設(shè)，防止碎片化、同質(zhì)化。

智慧公路的關(guān)鍵技術(shù)

智慧公路規(guī)劃、建設(shè)，以及各項關(guān)鍵技術(shù)研究目前尚處在探索階段，現(xiàn)如今各種新技術(shù)撲面而來，我們在關(guān)注先進技術(shù)的同時，應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展方向，選擇適合的技術(shù)，而不是一味地沉浸在新技術(shù)的研討中。因此，為推動落實了智慧公路建設(shè)的試點城市及試點方向，明確關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，2018 年 2 月，交通運輸部頒布《交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推進新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點的通知》（以下簡稱《通知》）。隨著《通知》的發(fā)布，業(yè)界相繼開展對智慧公路的關(guān)鍵技術(shù)進行了解讀，從以往大規(guī)模聚焦于光伏技術(shù)、無人駕駛等高端先進的新科技探討，到逐漸關(guān)注在國內(nèi)較為成熟并且可推廣實施的新技術(shù)，如 5G 通信技術(shù)、北斗定位、車路協(xié)同、云計算等技術(shù)，以及已經(jīng)落地應(yīng)用的無感支付等新技術(shù)。

面向未來幾個關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)該關(guān)注具有落地實施和良好應(yīng)用效果的應(yīng)用技術(shù)—北斗定位高精度定位、大數(shù)據(jù)分析云計算、車路協(xié)同等，最終以實現(xiàn)智慧公路 “安全、高效、綠色、品質(zhì)”為目標。

因此，在考慮新一代信息技術(shù)和新型交通服務(wù)對公路管理與服務(wù)產(chǎn)生的變革性影響的同時，應(yīng)結(jié)合目前國內(nèi)外在智慧公路技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)狀需求，我國發(fā)展“智慧公路”主要的需求和著力點應(yīng)該考慮現(xiàn)有及未來可能面臨的關(guān)鍵技術(shù)，綜合衡量其可行性與必要性，積累相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)經(jīng)驗，以全方位、全視角的梳理現(xiàn)狀，探索我國智慧公路架構(gòu)與適宜的發(fā)展路徑。

 結(jié)語

智慧公路發(fā)展歷程較短，未來“更智慧、更聰明”的公路，應(yīng)該依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升公路的科技化、智慧化，精準獲取基于人、車、物的需求，精準規(guī)劃、精準建設(shè)，對于智慧公路的規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)都處于探索階段，面臨著諸多問題，公路發(fā)展至今，智慧公路規(guī)劃建設(shè)已然成為全方位提升公路服務(wù)的關(guān)鍵途徑。

要想確保智慧公路“物有所值”，實現(xiàn)國家一再強調(diào)智慧公路系統(tǒng)性、前瞻性的建設(shè)，最關(guān)鍵的工作不是如何建設(shè)一條完美的智慧公路，而是站在全市、全省乃至全國的角度，從實際出發(fā)、從需求本身出發(fā)，推動省級領(lǐng)域、城市群、區(qū)域之間高效的互聯(lián)互通，強化城市和區(qū)域之間經(jīng)濟、商業(yè)、人、貨物之間的頻繁往來，共同筑造數(shù)字中國、智慧城市、智慧交通下的重大基礎(chǔ)設(shè)施、新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路融合創(chuàng)新發(fā)展。