定位：方便公交接駁換乘和短距離出行

關(guān)于共享單車(chē)的定位，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)是分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)非機(jī)動(dòng)車(chē)，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式。不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)。

在引導(dǎo)有序投放車(chē)輛方面，各城市可根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制。合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車(chē)停車(chē)設(shè)施，將其納入城市綜合交通體系規(guī)劃，并與城市公共交通規(guī)劃相銜接。積極推進(jìn)自行車(chē)道建設(shè)，提高自行車(chē)道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性，保障自行車(chē)通行條件。

鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；支持各地結(jié)合發(fā)展規(guī)模、城市管理、地形條件、用戶騎行習(xí)慣等差異化需求，制定運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、車(chē)輛淘汰等地方標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)制定更高水平的產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施全生命周期管理，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)；加快制定基礎(chǔ)通用類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

停放：不適宜停車(chē)區(qū)可制定負(fù)面清單禁停

在推進(jìn)自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)方面。各城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置。對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位或者通過(guò)電子圍欄等設(shè)定停車(chē)位，為自行車(chē)停放提供便利。

值得一提的是，對(duì)于公眾所關(guān)心的治理共享單車(chē)亂停亂難題方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出企業(yè)要落實(shí)對(duì)車(chē)輛停放管理的責(zé)任，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車(chē)行為；及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車(chē)輛，并根據(jù)停車(chē)點(diǎn)車(chē)輛飽和情況及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛。對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，限制其投放。

使用：禁止向12歲以下兒童提供服務(wù)

在用戶注冊(cè)使用方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)要對(duì)用戶注冊(cè)使用實(shí)行實(shí)名制管理，明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，并為用戶購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)。

針對(duì)共享單車(chē)?yán)U納的押金安全與用戶信息安全方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊(cè)地設(shè)立專(zhuān)用賬戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門(mén)監(jiān)管。同時(shí)企業(yè)要遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)大陸境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理各項(xiàng)措施，采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供共享單車(chē)服務(wù)所必需的范圍。

企業(yè)回應(yīng)：積極配合推動(dòng)措施落地

在《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的第一時(shí)間，ofo小黃車(chē)也作出回應(yīng)，稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》將共享單車(chē)提升到“分享經(jīng)濟(jì)的典型業(yè)態(tài)”高度，充分肯定了其在便捷出行、緩解擁堵、綠色出行方面的作用，指出共享單車(chē)是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，在實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策、規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營(yíng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境等方面，提出了明確意見(jiàn)。ofo小黃車(chē)稱(chēng)，將以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為藍(lán)本，積極配合各級(jí)主管部門(mén)，推動(dòng)各項(xiàng)政策和措施的落地。

摩拜單車(chē)也回應(yīng)稱(chēng)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了政府管理部門(mén)的開(kāi)放、包容和鼓勵(lì)態(tài)度，對(duì)共享單車(chē)行業(yè)的健康有序成長(zhǎng)將發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，摩拜單車(chē)對(duì)此表示歡迎和支持。