——2014年12月28日，在2015年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長楊傳堂提出了新一年的工作任務

 

 

　　2014年是新組建的國家鐵路局全面履職的第一年，各地區鐵路監督管理局正式掛牌運行。鐵路固定資產投資保持較快增長，全年完成國務院下達的8000億元建設任務，新線投產8000公里。同時，加大職能轉變、簡政放權力度，2013年以來共取消鐵路審批項目14項，占改革前原鐵道部審批項目的56%。民航改革開放取得新進展，大力推進簡政放權，新取消下放行政審批事項24個，準點率也不斷提高。但交通運輸依然是困難的工作，各種運輸方式以及相應的負責機構如何盡快適應經濟結構調整步伐是個重要問題。

 

 

　　◆抓好《全面深化交通運輸改革的意見》實施和9項改革試點

 

　　◆繼續深化行政審批制度、交通運輸投融資、收費公路管理等重點領域改革

 

　　◆制定全面推進交通運輸法治政府部門的指導意見

 

　　◆建立健全綜合交通運輸法律法規體系

 

　　◆研究編制綜合交通運輸“十三五”發展規劃及相關專項規劃

 

　　◆推進《收費公路管理條例》的修訂

 

　　◆完善交通運輸基礎設施網絡布局

 

　　◆抓好《京津冀交通一體化率先突破工作方案》實施推進

 

　　◆加快推進綜合交通運輸服務體系建設

 

 

　　2014年是大交通集合式發展的第一年，鐵路、公路、水路、民航、郵政都集結在大交通部。從概念上來說，隨著大部制改革，中國包括鄉村道路在內的各種交通方式及其運輸管理權的集中，對于大交通結構的協調發展是一個好的開端。

 

　　長期以來，中國眾多交通路線曾各自為政。鐵路歸原鐵道部，水路公路歸交通部，航空歸民航總局，各條線路的轉線運輸為公眾帶來較高成本支出，而各條線路的搶客戶競爭也在惡性發展。這一弊端背后，事實上還存在著重復性過度投入、交通格局局部過剩、交通體系發展矛盾等大結構、深層次的問題。

 

　　如何深度融合各種交通方式，發揮各自效能是關鍵的問題。中國接近14億人口，交通資源局部匱乏仍然存在。同時，在拉動內部消費需求、刺激內部經濟增長的結構中，地區與地區之間的貫通，成為交通運輸業發展的重點。那么接下來，就是如何打破以往各自為政的壁壘，實現無縫鏈接，這涉及到綜合運輸體系的建設和重點領域的繼續改革。

 

　　2015年仍然是鐵路建設的大發展時期，如何繼續深化行政審批制度改革，逐步推行和研究制定的權力清單、責任清單、負面清單制度，或將影響著未來“十三五”的謀劃。而公路收費管理改革影響著未來的民意取向，如何建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結合的收費公路管理制度和發展模式，其任務或許比交通深度融合更重。