去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。交通作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性行業(yè)，需要認(rèn)真審視北京交通發(fā)展歷程，科學(xué)認(rèn)識北京交通新特征，明確建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和工作思路。

科學(xué)認(rèn)識北京交通新特征

面對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，面對首都功能的新定位，未來北京交通必須適應(yīng)2020年全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的需要，必須適應(yīng)建設(shè)國際一流和諧宜居之都的需要，必須適應(yīng)全社會日益增長的交通出行新需求。分析北京交通的客觀發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，主要有八個方面的新特征：

從交通供需看，交通需求仍將持續(xù)增長，交通供給仍存在較大缺口。城市主干道、次支路等交通設(shè)施規(guī)劃實現(xiàn)率仍較低，軌道交通比照遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)（1000公里市郊鐵路+1000公里城市軌道）有很大的距離，綜合交通體系遠(yuǎn)沒有形成。交通供需矛盾仍是未來相當(dāng)長一個時期北京交通面臨的主要矛盾，建設(shè)北京現(xiàn)代化綜合交通體系仍將是北京交通的首要任務(wù)。

從交通品質(zhì)看，城市交通的便捷程度、出行的舒適程度、個性化需求的滿足程度等服務(wù)水平仍不高。必須將提升整體服務(wù)品質(zhì)放在更重要的位置，制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力抓，努力滿足市民日益增長的交通品質(zhì)需要。

從出行結(jié)構(gòu)看，公共交通出行比例持續(xù)上升，小客車出行基本穩(wěn)定，但自行車出行下降較多，交通出行結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。面對北京治理霧霾的嚴(yán)峻形勢，必須大力發(fā)展綠色交通，構(gòu)建以軌道交通、地面公交、自行車和步行為組合的綠色交通出行體系。

從交通運(yùn)行看，交通擁堵加劇的勢頭有所放緩，但擁堵狀況仍將長期持續(xù)。緩解擁堵和治理靜態(tài)交通是北京交通面對的一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須治本治標(biāo)同步推進(jìn)，綜合施策破解難題，堅定信心不懈努力，奮力拼搏創(chuàng)造奇跡。

從發(fā)展空間看，北京新的功能定位以及京津冀協(xié)同發(fā)展，給首都交通提供了更大的發(fā)展空間，也提供了新的發(fā)展動力。

從發(fā)展要素看，交通建設(shè)面對資金、土地、環(huán)境等外部因素的剛性約束將進(jìn)一步凸顯。需要加大改革創(chuàng)新力度來破解可持續(xù)發(fā)展的難題。

從治理方式看，貫徹落實黨的十八屆四中全會全面建設(shè)法治國家的要求，法治思維和法治方式將成為政府治理方式的主導(dǎo)，法律先行將為進(jìn)一步運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段治理交通問題拓展空間。

從社會參與看，廣大市民對交通工作的關(guān)注度越來越高，對交通治理的期望值越來越高，但在理性認(rèn)識、文明出行、自我約束、遵規(guī)守法等方面仍有很大引導(dǎo)空間。

建設(shè)北京現(xiàn)代化綜合交通體系

北京交通發(fā)展的新特征，蘊(yùn)含著新機(jī)遇，也伴隨著新矛盾新問題。這些新特征，沒有改變交通作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變交通供需矛盾總體偏緊但運(yùn)行狀況基本穩(wěn)定的基本面，改變的是交通發(fā)展方式和交通結(jié)構(gòu)。以人口規(guī)模調(diào)控和城市功能疏解為重點(diǎn)的“城市病”治理將為全市交通運(yùn)行水平的提升打開新的空間。當(dāng)前，最重要的就是把交通自己的事情辦好，加快建設(shè)北京現(xiàn)代化綜合交通體系，為首都北京奉獻(xiàn)一個讓人民群眾真正滿意的和諧宜居交通。

展望未來，北京交通的發(fā)展目標(biāo)是：堅持“以人為本、文明法治、安全環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧宜居”的發(fā)展理念，全面建設(shè)適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、滿足全社會日益增長的交通需求、各種交通方式融合發(fā)展、與首都功能定位和國際一流的和諧宜居之都相匹配、出行“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的北京現(xiàn)代化綜合交通體系。這一體系到2020年力爭基本實現(xiàn)，2030年全面實現(xiàn)，包括十個子系統(tǒng)：區(qū)域交通系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、步行自行車系統(tǒng)、道路設(shè)施及運(yùn)行系統(tǒng)、停車設(shè)施與管理系統(tǒng)、交通需求管理系統(tǒng)、物流運(yùn)輸系統(tǒng)、智慧交通系統(tǒng)、綠色交通系統(tǒng)和平安交通系統(tǒng)。

建設(shè)北京現(xiàn)代化綜合交通體系是治理“交通病”的治本之策，堅定不移實施緩解交通擁堵各項措施則是階段和年度的治標(biāo)之策，這是當(dāng)前和今后一個時期交通工作的兩個車輪。其基本工作方法和思路是：以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以法治為保障，注重轉(zhuǎn)變方式，注重問題導(dǎo)向，注重改善民生。

主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動交通改革發(fā)展，建設(shè)北京現(xiàn)代化綜合交通體系，形勢更為復(fù)雜，使命更為艱巨。北京市60萬交通人將進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“群眾滿意是首要標(biāo)準(zhǔn)”、“群眾出行無小事”的觀念，著力解決市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的交通問題，拓寬溝通渠道，問計于民，吸取民意，治本治標(biāo)同步推進(jìn)，綜合施策破解難題，堅定信心不懈努力，奮力拼搏創(chuàng)造奇跡。