7月3日，交通運輸部副部長王昌順在《中國交通報》發表署名文章，提出要依靠科技創新提升交通運輸安全風險防控能力，切實發揮科技創新對交通運輸安全工作的支撐和引領作用。現全文刊發如下。

 

 

 

 

 

 

　　交通運輸安全是安全工作的重中之重，領導關切、社會關注、群眾關心。交通運輸部黨組高度重視交通運輸安全工作，明確提出了當前和今后一個時期要集中力量加快推進“四個交通”發展，并指出要把安全發展理念貫穿于各領域、全過程，強化安全治理體系和治理能力建設，提高交通運輸安全發展的防、管、控能力。如何切實發揮科技創新對交通運輸安全工作的支撐和引領作用，是擺在每一位科技工作者面前的重大課題。

 

 

 

 

　　現代科學技術為交通運輸安全發展提供了很大的空間，特別是隨著信息化和智能化技術的飛速發展，為在一定經濟投入條件下，依靠科技創新提升交通運輸安全管理水平提供了可能。美國、瑞典等西方發達國家在交通運輸發展到一定階段后，都先后提出了依靠科技創新和管理創新追求“零死亡”的交通運輸安全發展戰略。通過安全發展戰略的實施，美國2011年實現了公路死亡率降至1人/億車·英里的預期目標。歐美等西方發達國家的經驗表明，科技創新是提高安全發展水平的必然選擇。多年來，交通運輸行業始終將促進安全發展作為科技創新的主攻方向，開展了一系列重大科研攻關，通過新技術、新工藝和新材料的科研攻關和推廣應用，交通運輸安全保障的能力和水平顯著提升，安全生產形勢持續穩定好轉。當前，迫切需要深化對安全理論的認識，強化創新驅動安全發展上升到新的水平。

 

 

 

 

　　安全是交通運輸永恒的主題，是交通行業發展的基礎，體現了以人為本、安全至上的價值追求。要用紅線、底線思維來看待平安交通在“四個交通”中的重要位置。在一定的經濟社會條件下，安全水平受到技術水平、經濟投入、管理能力三個因素限制。而技術對提升安全水平有根本性作用，可在一定的經濟投入下，大幅提升安全水平，還可對提升安全管理能力起到促進作用。

 

 

　　從現代安全理論來看，安全是相對的，風險是絕對的，安全和風險是一對互為存在前提的術語。安全是一種可接受的風險狀態，而風險是事故發生的可能性和嚴重程度的組合。縱觀國際上安全管理方式大致有四種類型，即事故理論支持的事后型安全管理方式、隱患理論支持的缺陷型安全管理方式、風險管理理論支持的風險型管理方式、系統原理支持的目標管理方式。風險管理理論支持的風險型管理方式，其管理的對象是風險，可事前通過加強管理、提高技術、加大投入對風險實施綜合管理，克服缺乏定量分析、系統科學性有限、往往抓不住重點、控制效果難有保障等不足。當前，國外發達國家交通運輸和國內如民航、電力等行業大多實行以風險為對象的安全管理方式。公路、水路行業在工程建設和造船等領域也已開始采用安全風險管理理論。依靠科技創新，加快構建起交通運輸安全風險管理技術體系，全面將風險管理理論引入到交通運輸各領域，是提升安全治理能力的必然要求。

 

 

 

 

　　要立足于交通運輸行業特點，緊跟國際科技發展前沿，按照“以需求為導向、以應用為根本、以創新為核心”的要求，依靠科技創新，通過完善交通運輸安全風險管理技術體系、攻克核心關鍵技術、推廣先進適用科技成果并開展典型示范應用，加快將風險管理理念全面引入到公路、水路和城市交通運輸安全管理中。

 

 

　　一是從典型案例分析入手，加快構建起交通運輸安全風險管理技術體系。重點針對當前交通運輸安全生產形勢突出的領域，如在役長大橋梁和隧道運營、城市綜合客運樞紐運營、城市軌道交通運營、跨海客運渡輪班線運營、跨省道路危險品運輸、跨省長途客運班線運營等，依托典型工程和重點路線，深入“解剖麻雀”，開展案例分析，系統開展可能造成人員傷害、財產損失和環境生態破壞的安全風險辨識，開展安全風險定性和定量評估、安全風險防控和應急處置等，編制形成典型案例的安全風險辨識手冊、風險評估技術指南和應急預案操作手冊，逐步將風險管理理念引入到公路、水路和城市交通運輸安全管理相關領域中，為形成可供行業復制推廣的安全風險管理積累經驗。之后，再將典型案例實施經驗推廣應用到其他類似工程和路線，從而構建起交通運輸安全風險的管理技術體系

 

 

　　二是著力突破核心技術，全面提升交通運輸風險防控技術水平。圍繞交通運輸安全發展總體戰略與目標，結合我國交通運輸科技發展現狀及國外最新發展趨勢，通過協同創新、開放創新，集中全國優勢科研資源，重點針對制約公路、水路和城市交通運輸安全發展中的關鍵技術難題，從系統安全、設施安全、運輸安全、應急保障四個方面，加強科技需求梳理，凝練重大科研任務，集中攻克交通運輸安全科技創新中基礎性、戰略性、前沿性科學問題和共性技術難題，切實為提高交通運輸安全應急處置能力提供技術支撐。

 

 

　　三是開展試點示范，加快形成交通運輸安全風險防控典型示范效應。開展典型試點示范，將有利于調動地方政府和企業依靠科技創新提升交通運輸安全管理水平的積極性和創造性，促進科技成果盡快轉化為現實生產力。通過以點帶面、點上突破、面上拓展，進一步鞏固和深化交通運輸安全科技創新成果的轉化應用。遴選有代表性的項目、企業和區域開展科技示范，形成典型示范效應，為在全行業全面推廣風險防控理論打下基礎。

 

 

　　四是加強基地建設和人才培養，全面提高交通運輸安全科技創新能力。科技創新基地是創新活動和人才培養的重要載體，要充分利用和整合現有資源，重點在系統安全、設施安全、運輸安全和應急保障等四個領域，加強研發平臺建設，促進產學研協同創新。同時，積極推動項目、基地和人才三位一體創新機制建立，強化交通運輸安全科技創新領軍人才和創新型團隊培養，形成人才核心競爭力，為轉變交通運輸發展方式，加快推進“四個交通”發展，構建具有交通運輸行業特色的安全科技創新體系打下基礎。

 

 

　　依靠科技創新提高交通運輸安全風險防控能力，是安全管理系統性工作中的重要組成部分，需要創新性地推動工作，更需要在工作中不斷創新。只要社會各方共同努力，緊密結合安全管理工作實際，創新工作機制，精心組織、強化領導，積極營造全社會協力推進的良好局面，就一定能依靠科技創新推動安全發展邁上新臺階。