摘要:轉變政府職能，穩定經濟增長，廣東在全國率先廣范圍免征涉企收費省級收入。廣東省政府決定，自2014年5月1日起，對全省范圍內所有企業免征32項中央設立和7項省設立涉企行政事業性收費的省級收入。目前訴訟費、排污收費、車輛通行費（限于政府還貸）、水資源費等4項涉企收費沒有納入此次免征范圍。
廣東在全國率先大范圍免征涉企收費省級收入，自5月1日起施行
免征39項行政事業性收費粵企業一年將減負23億元
轉變政府職能，穩定經濟增長，廣東在全國率先廣范圍免征涉企收費省級收入。廣東省政府決定，自2014年5月1日起，對全省范圍內所有企業免征32項中央設立和7項省設立涉企行政事業性收費的省級收入。經測算，實施免征政策后，預計2014年5-12月、2015年全年，全省因免征這些省級收入可為企業減負15.44億元和23.16億元。
5月19日，在廣東省政府新聞辦舉行的“廣東省貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革”系列主題首場新聞發布會上，廣東省發改委和廣東省財政廳聯合公布了這一切實減輕企業負擔、優化企業發展環境的重要政策措施。
對未免征地市堤圍費減20%
對堤圍防護費，除免征省級收入外，市、縣是否免征不搞“一刀切”，鼓勵有意愿、有條件的市地方收入與省級收入同步免征，具體由各市結合實際情況自行決定；對沒有同步免征地方收入的市，堤圍防護費按現行征收標準下調20%，對不能按營業額計征的個體工商戶及月營業額2萬元以下的中小微企業免征，同時各地級以上市政府可以實行“封頂”征收政策。
此次出臺的收費優惠政策與國家和廣東省已出臺的各有關收費優惠政策一并執行，如收費優惠項目重疊，可按合并后最優惠政策執行。
省級收入涉企收費共43項
現行涉企行政事業性收費的界定是：以中央和省對外公布的、中央設立和省設立行政事業性收費目錄中標注為直接向企業征收的項目。
目前，廣東正在執行的行政事業性收費中，中央設立的有185項，省設立的有35項。其中，中央設立的項目中，涉企收費共66項，其中36項有省級收入；省設立的35項中，涉企收費共11項，其中7項有省級收入。
也就是說，目前，廣東有省級收入的43項涉企收費中，納入這次免征范圍的達到39項。
另外還有訴訟費、排污收費、車輛通行費（限于政府還貸）、水資源費等4項涉企收費沒有納入此次免征范圍。
對此，廣東省財政廳副廳長林楚欣在發布會上介紹，由于這4項涉企收費屬于法律規定不能免征或在實際操作中難以落實，因此，不納入免征省級收入的范圍。至此，中央設立的涉企行政事業性收費項目中，除以上不宜免征的4項收費外，其余涉企行政事業性收費省級收入全部免征；省設立的涉企行政事業性收費省級收入也全部免征。
去年全省收費約400億元
廣東去年行政事業性收費在財政預算收入中占多大的比重？
對羊城晚報記者在發布會上提出的這個問題，林楚欣回答：“作為廣東來講，行政事業性收費占全省公共財政預算收入的比重并不是很高，以2013年為例，全省行政事業性收費收入400億元左右，占省公共財政預算收入的6%，涉企行政事業性收費占的比例更低。從省級收入來講，行政事業性收費收入也就是40個億左右，在省級收入中占比2.5%，比例是非常低的。”
林楚欣還介紹，在免征這39項涉企收費后，省級財政必須給予保障。確保各項管理不受免收省級收入政策的影響，確保資源環境保護相關工作正常開展。
防止“省免市縣不落實”
據了解，下一步，廣東省財政廳將聯合省發改委召開各執收單位會議，對免征涉企行政事業性收費政策作具體解釋說明，研究出臺免征涉企行政事業性收費省級收入的具體操作辦法，核定免征省級收入后的收費標準將向社會公布，更換執收單位收費許可證等。
廣東省發改委副主任吳維保則表示，為做好免征政策的貫徹落實工作，防止出現“省免市縣不落實”、中間截留收入的現象，讓企業明明白白交費，讓社會清清楚楚監督，將會在全省就這次免征收費項目進行檢查，“12358”全天24小時接受社會投訴，對不按新的標準執行的行為，發現一起嚴查一起，對典型案件將予以公開曝光。
行政收費改革目標：不收費
廣州開發區和深圳福田區的創業領域探索行政管理零收費制
在5月19日廣東省政府新聞辦舉行的“廣東省貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革”系列主題首場新聞發布會上，在回答記者關于廣東在行政事業性收費方面的改革舉措這一問題時，廣東省發改委副主任吳維保介紹了廣東有關收費減負的改革思路和做法，并透露廣東輕費改革的目標是零收費，也就是不收費。
部分地區和領域試點零收費
吳維保說：“免征中央和省行政事業性輕費省級收入，是廣東又一輪收費減負的新開始，廣東收費改革的目標是零收費，也就是不收費。實現這個目標的途徑是動態管理，也就是對現在所有行政事業性收費項目由目前的基本靜態的管理變為動態管理。”
吳維保介紹，今年廣東會在零收費改革上選擇一些地區和領域進行試點，初步決定，在廣州經濟技術開發區和深圳福田區的創業領域實行行政管理零收費的制度探索。
“我們知道，實現零收費是一項極其艱難的系統工程，需要上下聯動、部門支持、社會參與。但，我們相信，經過不懈的努力，我們要實現零收費的目標，必須實現，也一定能夠實現。”吳維保說。
收費評估一年一次
從吳維保介紹的情況看，去年，廣東經過一年的論證，提出了建立收費評估制度設想。
該設想的思路是：對每一項收費，收費項目是否需要保留、收費標準是否需要調整、收費時限是否需要重新設定、收費范圍是否需要修正、收費方式是否需要完善、收費主體是否需要變更等事項，每年進行一次評估，一一做出結論。
今年，結合行政事業性收費的綜合年審，廣東在省一級，選擇了公安部門的駕駛許可考試費和質監部門電梯檢驗檢測費作為重點評估項目。各個地市和各個部門也選擇一批項目進行評估。在今年評估取得經驗的基礎上，從明年開始，將逐步推開，經過幾年的努力，對某一項收費，每年都進行一次全面的評估。
免征中央、省設立涉企收費省級收入項目
1礦產資源補償費
2土地登記費
3征(土)地管理費
4耕地開墾費
5無線電頻率占用費經濟和信息化
6河道采砂管理費水利
7河道工程修建維護管理費（堤圍防護費）
8水土保持設施補償費
9國內植物檢疫費農業
10畜禽及畜禽產品檢疫費
11檢驗檢測費
12漁業船舶和船用產品檢驗費海洋漁業
13衛生監測費衛生
14委托性衛生防疫服務費
15醫療事故鑒定費
16防空地下室易地建設費人防辦
17產品質量監督檢驗(含核發工業產品生產許可證的產品質量檢驗)費質監
18特種設備檢驗檢測收費
19工業產品生產許可證收費(含審查費）
20計量收費
21組織機構代碼證書收費
22城市放射性廢物送貯費環保
23環境監測服務費
24森林植物檢疫費林業
25GMP認證費食品藥品監督
26GSP認證費
27藥品檢驗費
28醫療器械、制藥機械產品質量監督檢驗費
29海洋廢棄物收費海洋漁業
30測繪成果成圖資料收費國土資源
31測繪產品質量監督檢驗費
32測繪儀器檢測收費
33特種作業安全技術考試費安監
34IC卡道路運輸電子證件工本費交通
35勞動合同文本費人力資源和社會保障
36鐵路護路聯防費鐵路
37職業病診斷及鑒定費衛生
38水土保持補償費水利
39河道管理范圍占用費
注明：1-32項為中央設立涉企項目，33至39項為省設立涉企項目
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