摘要:P+R(駐車換乘)停車場為開車換乘地鐵的市民帶來很大方便。今年，北京還要新增擴建7個P+R停車場，共增加約2500個停車位。為促進P+R停車場發(fā)展，未來本市將加大對P+R停車場獨立用地的規(guī)劃，同時探索引入社會資本以降低停車場對政府補貼的依賴。
P+R(駐車換乘)停車場為開車換乘地鐵的市民帶來很大方便。今年，北京還要新增擴建7個P+R停車場，共增加約2500個停車位。為促進P+R停車場發(fā)展，未來本市將加大對P+R停車場獨立用地的規(guī)劃，同時探索引入社會資本以降低停車場對政府補貼的依賴。
通州北苑站改造5月底開工
5月16日早晨8點，八通線通州北苑站P+R停車場142個車位已經(jīng)“座無虛席”。4號線安河橋北站P+R停車場內(nèi)早在7點半就已經(jīng)滿滿當(dāng)當(dāng)。駐車換乘停車場因每次只收費2元，吸引大量私家車主在地鐵站換乘進城。京投軌道交通資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司總經(jīng)理助理楊義釗告訴記者，該公司管理的14個P+R停車場中，一半停車場日均停放車輛達到100%。
今年，北京還將新增擴建7個P+R停車場，在蘋果園站、北苑北站的交通樞紐內(nèi)新建兩個停車場，分別增加車位400、710個。另外，今年還將對5個既有停車場進行改造，停車位增加1300余個。
5月底，八通線通州北苑站P+R停車場將率先改造，預(yù)計年底前即可投入使用。另外，新宮站、安河橋北站也將進行立體化改造，霍營站、西二旗站進行平面改造，后4個停車場有望年底前投入使用。
未來，9號線六里橋站、14號線善各莊站、7號線焦化廠站、S1號線石門營站也有望建立P+R停車場。
立體停車位單個需花20萬
據(jù)了解，2012年全年5號線、八通線、4號線、房山線等地鐵沿線累計建設(shè)了30個P+R停車場，車位5155個。去年，在地鐵張郭莊站、園博園站又累計建了10個P+R停車場，車位2797個。
楊義釗表示，P+R停車場的建設(shè)由政府投資完成，進行立體化改造，平均每個車位耗資達到20萬，這筆費用涉及很多前期工作，立體停車位耗電量大，需要重新進行用電報裝，另外還有設(shè)計費等。除了建設(shè)，運營費也比較高，乘客停一次車交費2元，但政府要補貼6.89元。
記者根據(jù)目前交通部門統(tǒng)計的停車位計算，以往每年政府對于P+R停車場的補貼約2000萬元，加上今年年底新投入的2500個車位，補貼數(shù)量可能達到2500萬。
■追問
如何緩解政府補貼壓力？
一些P+R停車場經(jīng)營方表示，目前無論從停車場的建設(shè)還是經(jīng)營主要靠政府補貼。但停車場不允許有廣告經(jīng)營，如果政府能放開這部分的限制，可大大緩解政府對P+R停車場的補貼壓力。另外，由于多數(shù)停車場用地性質(zhì)并非永久性，在申請其他經(jīng)營業(yè)務(wù)時受到限制，進而影響停車場的“自我造血”功能。
引入社會資本緩解資金壓力
交通部門相關(guān)人士表示，北京對于廣告的限制的確比較緊。城市的廣告資源可以盤活城市很多方面的投資，這涉及城市的管理體制以及經(jīng)濟體制問題，這方面還需要進一步摸索。
另外，交通部門已起草有關(guān)建設(shè)P+R停車場的新政策，其一為引入社會資本進行P+R停車場建設(shè)，對軌道交通附近的土地進行綜合開發(fā)，即開發(fā)商進行代征代建，以其他方面的開發(fā)彌補P+R停車場的虧損。
對于臨時用地問題，交通部門相關(guān)人士表示，目前北京所有P+R停車場用地中，臨時用地占一半以上。主要原因是軌道交通附近的土地附加值很高，區(qū)縣政府走土地代征程序時，以P+R停車場來使用，其土地價值實現(xiàn)率低。所以很多停車場用了綠化代征土地，之后改造為停車場。該人士表示，有關(guān)P+R停車場的新政提到，要保障P+R停車場用地的獨立性，就是在進行軌道交通建設(shè)時，一并把P+R停車場規(guī)劃出來。
■觀點
應(yīng)引導(dǎo)民眾綠色出行
P+R停車場的投入及產(chǎn)出是否相稱呢？
北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，建設(shè)P+R停車場的主要意義在于樹立民眾采用公共交通出行的意識，但是北京市民對小汽車的需求仍處于相對狂熱的階段，政府需要采取方式引導(dǎo)民眾采用公共交通出行。另外，在五環(huán)甚至是六環(huán)等公共交通還不足夠密集的地方，乘客開車乘地鐵的確有需求。從這個角度講，P+R停車場有它存在的社會價值。
不過，國際上專家對于P+R停車場的建設(shè)有一定爭議。郭繼孚提到，軌道交通周邊用地的價值非常高，用于公益停車場有些不公平、不合理、不可持續(xù)。小汽車應(yīng)用在人口低密度區(qū)，而軌道交通周邊屬于高密度區(qū)，高密度區(qū)應(yīng)提高停車費限制使用小汽車。
郭繼孚說，北京的停車費相比國外要低很多，一下子提高也不太可能，所以作為一個階段性措施，P+R停車場的建設(shè)還是有必要的。
