摘要:全國統一公車改革即將啟動，這是2014年政府工作報告透露出的信號。事實上，我國的公車改革試點工作已經啟動多年，但全國沒有統一規定。政府工作報告“啟動公務用車制度改革”，讓地方試行了多年的公車改革駛上了全國性“破局路”。
啟動公務用車制度改革、取消和下放行政審批事項200項以上、養老金并軌列入重點工作……全國兩會進入尾聲，一些改革“硬骨頭”的時間表逐漸明晰，廣大干部群眾凝聚起投身改革的信心和決心。
今年啟動或實施公車改革
公車，就是政府或其他相關單位的的公務用車，一般用于工作上，是單位公用的，幾乎人人都能用，而各種費用從公家的財政里面扣除，個人不需承擔費用。使用起來方便，也沒有什么責任，在一個單位內，費用或許不多，但是從全國范圍內來看，這可是一筆不小的數目。
在今年的政府工作報告上，國務院總理李克強指出，從今年開始，將全面啟動公車改革。當然，公車改革并不是從今年才提出的，在今年之前的幾年，也早已頒布過各項關于公車改革的制度和規定，但是從落實效果上來看，收效甚微，很多地方對實行公車限制的規章制度不以為然。
為什么要實行公車改革？從各種費用上來說，公務用車在支出方面一直都處于一個較大的數額，全國各個大大小小的單位不計其數，每個單位平均2至三個公車，那么按照這個數據，全國的公車數量也很壯觀。由于單位有公車，不用自己花錢辦事，很多領導干部或者普通工作人員也無限制的使用公車，明明一次可以解決的事，因為有免費的公車，就將這些事分成兩次，三次，不僅大量的耗費了能源燃料，加劇了國家政府的經濟負擔，同時，公車所排放的汽車尾氣也極大的造成了環境污染。因為，公車改革勢在必行。
以前的公車改革是只打雷不下雨，各級政府和相關單位也沒有引起足夠的重視。從今年開始，國家相繼出臺了各項規章制度和各項決議，嚴厲禁止使用違規公車，精簡公車數量或取消公務用車。當然，只靠各個寫在紙上的文件和口頭上說的當然不行，得將這項政策落到實處，減少公務用車，節約公車所需的各項費用，將節約的錢用到百姓身上，讓百姓更加相信政府，信賴政府，也還給百姓一個清正廉潔的政府，使政府建設向一個新的臺階邁進！
公車改革20年開始駛上全國“破局路”
政府工作報告“啟動公務用車制度改革”，讓地方試行了多年的公車改革駛上了全國性“破局路”。
“這次政府工作報告中明確提出公車改革，體現了政府改革自身的堅定決心。”全國人大代表、安徽省銅陵市市長侯淅珉說，銅陵市從2009年開始啟動公車改革以來，每年可節省“三公”經費1300多萬元，如果加上招聘司機的經費，還要更高。“這次中央統一部署公車改革，地方的阻力會更小，達成的共識也會更高。”侯淅珉說。
20年的改革路
從公車改革地方試點來看，“吃螃蟹者”不少，但提出“螃蟹”味道的卻寥寥無幾。
1994年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《關于中央黨政機關汽車(行情專區)配備和使用管理的規定》，由此揭開了公車改革的序幕。1997年，廣東開始公車改革試點。1998年，國家啟動部分中央機關的車改試點，同時，浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地也開始試點。2003年，全國政協委員關于公車改革的提案引發熱議，由此出現了2004年前后全國性公車改革高潮，北京、廣東等地試點公車貨幣化改革。但到2005年，杭州、北京等地公車改革相繼擱淺。2009年，經過近7年的醞釀和試點，浙江杭州正式啟動市級機關公車改革，市局(副廳)級以下干部一律取消專車，并向公務員發放公車改革補貼。2010年年初，昆明在市內四個轄區試點公車改革，實行黨政機關公務用車專用卡定額包干管理。
直至2013年11月份，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》提出，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車以及按規定配備的其他車輛。普通公務出行用車由公務人員自主選擇，實行社會化提供。
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》曾提到“不準違規配備公車”。而在“三公”經費中，最高、最難管的就是公車經費，公車經費占到“三公”經費的60%以上。
管住車輪，收獲的是形象
公車改革以前，銅陵市每年買車需要1000萬元，維修保養費1000萬元，司機工資需要1000萬元。公車改革后，銅陵市只發放購車補貼，每年只需要1700萬元經費，按照人口數量算，相當于全市人均節約近18元。“更重要的是，改革促進了黨風廉政建設。”侯淅珉說。
3月7日，五糧液(行情股吧買賣點)集團第二輪公車改革正式啟動，256輛公務用車對外公開拍賣。初步統計，兩輪車改結束后，五糧液集團總計有600多輛公車參與拍賣，每年節約2000多萬元經費。更為重要的是，五糧液集團對保留下來的生產用車、接待用車等公車也嚴格管理。
公車拍賣是否透明、公車補貼如何發放、社會化公務出行服務能否實現是公車改革的焦點。公車雖然入了庫，但企業的“公車”卻在增加，服務對象大多是政府官員。侯淅珉說，要想創造公車改革的新路，就必須堅定地打造“陽光公車”，用監督之力提升改革的動力。一方面，現有公車數量、公車經費應該向社會公布，讓公眾監督公車的購置和運行費用的使用；同時，全面推行公車統一標識，讓所有公車亮出“身份”，有效遏制私用、濫用的現象。
全國人大代表、安徽省工商聯副主席耿學梅建議，要嚴格監管車改后的反彈與轉嫁現象。
據侯淅珉介紹，目前銅陵市公車改革實行貨幣補貼，從科員到處級干部，補貼金額從每月800元到1200元不等。該市公車改革實行市級領導(廳級)自愿原則，縣區和市級部門的領導則不再配備公車。“公車改革敢動真格，必須要有一套嚴格的監督問責體系。”侯淅珉說。
國產汽車應積極應對公車改革
全國統一公車改革即將啟動，這是2014年政府工作報告透露出的信號。事實上，我國的公車改革試點工作已經啟動多年，但全國沒有統一規定。長期致力于研究公車改革的湖北省統計局副局長葉青表示，報告表明，全國統一的公車改革即將啟動，今后一般公務用車將取消。
啟動公車改革，對于遏制“車輪上的腐敗”的意義已無須贅述。事實上，“啟動統一公車改革，取消一般公務用車”的意義，已經不僅僅體現在反腐上。對于國產汽車來說，公車改革也是一個難得的歷史機遇，如果能抓住這個契機，民族汽車工業或許可以尋得突破之徑。
不妨以國產汽車紅旗為例。根據全國乘用車市場信息聯席會日前提供的數據顯示，紅旗H7自去年5月上市以來，累計銷售僅3000余輛，平均每月銷售不足500輛。而據記者了解，去年紅旗的實際上牌數在2500輛左右。省部級座駕和外國貴賓專用車的“噱頭”，并沒能讓紅旗轎車在私人領域真正火起來。有業內人士評論稱，正是高估了“政治影響力”，讓紅旗H7在市場上終究敗北。其實，紅旗的營銷策略也是國產汽車營銷的一個縮影，即用公車效應拉動私車銷售，這已經成為國產汽車心照不宣的一種慣用策略。
很長一段時間，我們在談及發展國產汽車時往往強調“公車定制”的重要性，似乎只要有了公車的帶動，民族汽車工業就可以向前邁進一大步。確實，去年中央出臺改進工作作風“八項規定”后，很多省份出臺相關規定，領導人換乘公務用車，需選擇國產自主品牌汽車。選擇自主品牌汽車作為公務用車，這無疑是扶持民族汽車工業的有力措施之一。但同時這又是一把“雙刃劍”，當國產車習慣了行政保護，以公車效應拉動私車銷售的市場拓展觀念將更加嚴重。
因此，盡管新規定對國產汽車是利好消息，但國產汽車真正贏得市場，還必須學會從“官車”領域向私人消費群靠近。2008年以后，在中國市場憑借公車起家的奧迪在對外宣傳上，盡力撇清與“官車”的界限，通過動力、科技等時尚字眼的重點傳播，迎合了年輕消費人群的私人市場。與奧迪的華麗轉身相比，作為國產汽車的“紅旗們”顯然還沒有領悟到市場的變化。
啟動全國統一車改，取消一般公務用車，公車需求勢必急劇下降。即便有著公車采購須優先選擇國產汽車的規定，但因為總體需求下降，公車領域的這一蛋糕也會越來越小。國產汽車對“公車”、對“行政保護”的依賴心理，也將隨之降低。只有徹底割斷國產汽車對公車依賴的念想，真正在技術品質以及宣傳策略上開動腦筋，靠科技立本、靠市場立名，才能真正讓民族汽車工業贏得市場。
