北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)與國家安全雙贏戰(zhàn)略

　　衛(wèi)星導航系統(tǒng)是當今世界最具發(fā)展前景和最具廣泛帶動性的高科技領域之一，也是國家綜合國力、核心競爭力與科技創(chuàng)新能力的重要標志和集中體現(xiàn)。

　　衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)是全球性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與無線通信、互聯(lián)網(wǎng)一起成為當今世界發(fā)展速度最快的三大信息產(chǎn)業(yè)。

　　國內(nèi)衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)預計在２０１５年增長至２５００億元，２０２０年增長至４０００億元，年均增長率接近２０％。

　　北斗導航讓白宮深感失落

　　德國《經(jīng)濟周刊》網(wǎng)站２０１２年１２月３０日發(fā)表題為《中國的定位系統(tǒng)已經(jīng)可以投入使用》的文章指出，中國“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)第一擴建階段幾天前已經(jīng)完成。中國周末要求國際電子產(chǎn)品供應商在它們的產(chǎn)品中使用“北斗”衛(wèi)星信號。中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其說，“北斗”系統(tǒng)的總體性能與美國ＧＰＳ相當，但成本更低。目前，“北斗”導航系統(tǒng)有１６顆在軌衛(wèi)星，能夠覆蓋東亞地區(qū)和澳大利亞。

　　文章稱，到２０２０年該系統(tǒng)將覆蓋全球。“北斗”系統(tǒng)的定位精度為１０米。歐盟也在建立自己的能夠達到更高精度的定位系統(tǒng)“伽利略”系統(tǒng)。但該系統(tǒng)的建設因為歐洲各運營商之間的爭吵而大大落后于時間表。它到２０１４年才可部分使用。

　　文章分析說，對中國來說，建設導航系統(tǒng)在商業(yè)上、軍事上和聲望上多方面是值得的。目前，中國的定位服務市場已經(jīng)接近１５０億歐元，今后８年將增加到６００億歐元。３年后中國多達１／５的導航設備將依賴“北斗”衛(wèi)星。

　　中國軍方也曾敦促建立自己的導航系統(tǒng)。平時人們沒有注意到一點：五角大樓的將軍們控制著ＧＰＳ的精度，并能隨時在某些地區(qū)關閉它。建立自己的導航系統(tǒng)后，中國軍方在緊急情況下可以不再依賴ＧＰＳ。

　　中國２００６年決定獨立研發(fā)自己的系統(tǒng)。從２００７年開始，中國太空部門就為建設“北斗”系統(tǒng)定期把衛(wèi)星送入軌道。迄今為止，該系統(tǒng)技術(shù)上一切運行順利，且進展速度比原定計劃更快，成本也比估算的更低。除了被認可為高科技國家并給國民帶來自豪外，中國的這些太空努力尤其還能提升解放軍的國際作戰(zhàn)能力。太空部門已經(jīng)證明可以擊落在軌衛(wèi)星。

　　衛(wèi)星導航系統(tǒng)是一個以多種平臺為基礎，為人、車、船、飛機等使用對象提供位置、時間、控制、管理等綜合信息服務的高技術(shù)信息系統(tǒng)，是國家信息體系的重要基礎建設設施，是直接關系到國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性技術(shù)支撐系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟建設中占有重要的位置。北斗導航系統(tǒng)的投用必定讓白宮深感失落。

　　我國自主研發(fā)的

　　衛(wèi)星導航系統(tǒng)

　　北斗系統(tǒng)是我國自主研發(fā)的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，是國家重大的空間和信息化基礎設施，是經(jīng)濟安全、國防安全、國土安全和公共安全的重大技術(shù)支撐和戰(zhàn)略威懾基礎資源，也是建設和諧社會、服務公眾、提升生活質(zhì)量的重要工具，關系著國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的根本利益。發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，是黨中央、國務院和中央軍委著眼國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展，加速國家信息化進程的重大戰(zhàn)略決策，對于打破ＧＰＳ壟斷、維護國家戰(zhàn)略利益，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設意義重大。

　　此前，中國已成功發(fā)射４顆北斗導航試驗衛(wèi)星和１６顆北斗導航衛(wèi)星（其中，北斗－１Ａ已結(jié)束任務），將在系統(tǒng)組網(wǎng)和試驗基礎上，逐步擴展為全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設目標是建成獨立自主、開放兼容、技術(shù)先進、穩(wěn)定可靠覆蓋全球的導航系統(tǒng)。

　　該系統(tǒng)正式命名為ＣＯＭＰＡＳＳ，意為羅盤、指南針。可在全球范圍內(nèi)全天候、全天時為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導航、授時服務并兼具短報文通信能力。中國以后生產(chǎn)定位服務設備的產(chǎn)商，都將會提供對ＧＰＳ和北斗系統(tǒng)的支持，會提高定位的精確度。而北斗系統(tǒng)特有的短報文服務功能將收費，這個功能的實用性還有待觀察。

　　２０１１年１２月２７日起，開始向中國及周邊地區(qū)提供連續(xù)的導航定位和授時服務。

　　２０１２年１２月２７日起，北斗系統(tǒng)在繼續(xù)保留北斗衛(wèi)星導航試驗系統(tǒng)有源定位、雙向授時和短報文通信服務基礎上，向亞太大部分地區(qū)正式提供連續(xù)無源定位、導航、授時等服務。民用服務與ＧＰＳ一樣免費。

　　北斗衛(wèi)星的國家意義

　　１、國家層面

　　出于對國防安全的需要，胡錦濤簽署強制性命令，規(guī)定從２０１０年６月１日起，全軍時統(tǒng)必須采用北斗時（ＢＤＴ），取代原來使用的ＧＰＳ時（ＧＰＳＴ）。

　　民用的地面網(wǎng)通信系統(tǒng)，電力系統(tǒng)以及金融系統(tǒng)，所需要的時間統(tǒng)一服務，則關系到國土安全，涉及到國家基礎工業(yè)的安全保障，依賴于國外衛(wèi)星系統(tǒng)勢必存在安全隱患。因此國家大力扶植北斗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從政策和資金上給與傾向性跨越式發(fā)展支持，并通過制定國家標準等方式，建議在涉及到國土安全的核心部門，逐漸開展使用ＢＤＴ代替ＧＰＳＴ的工作。

　　２００５年９月國家發(fā)改委、國防科工委聯(lián)合發(fā)出《關于加速推進北斗導航系統(tǒng)應用有關工作的通知》，正式將北斗導航系統(tǒng)建設列為國家基礎建設規(guī)劃。

　　２００５年底國務院發(fā)布《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０１０）》，將北斗作為１６個重大專項之一。２００６年９月，國務院正式批復成立北斗重大專項領導小組。

　　２００７年１１月國家發(fā)改委與國防科工委聯(lián)合發(fā)布《促進衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

　　２００８年工信部出臺《衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)“十一五”投資指南》，明確了衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與重點。

　　２００９年１１月國務院常務會議審議通過《中國第二代衛(wèi)星導航系統(tǒng)重大專項實施方案》，確定了“軍民共用、協(xié)調(diào)發(fā)展、需求牽引、技術(shù)推動、統(tǒng)籌規(guī)劃、滾動建設”的工作原則，明確了統(tǒng)籌軍用與民用的總體要求。

　　２０１０年度在總裝備部統(tǒng)一組織下，按照軍民兩用，重點傾斜扶植民用產(chǎn)業(yè)化項目的原則，財政撥款１００億人民幣，為重點項目開展進一步資金支持。

　　２０１１年底國家發(fā)改委高新司主持召開了落實胡總書記和溫總理批示的北斗系統(tǒng)民用應用中長期規(guī)劃（至２０３０年），將于２０１２年７月成稿，換屆前落實相關內(nèi)容及北斗民用應用領域的政策傾斜方向，其中規(guī)劃司代表工信部參會，并由專家專門建議將北斗授時作為率先推廣的先導示范。

　　綜上所述，國家對北斗系統(tǒng)的應用有持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化政策扶植，隨著到２０１２年底北斗二代系統(tǒng)開始投入試運行，加大推動產(chǎn)業(yè)領域的拓廣已經(jīng)形成了最佳時機，并有深遠的前瞻意義。

　　北斗導航系統(tǒng)的建立既有利于提高國民經(jīng)濟和國防建設的信息化水平，又能帶動計算機、通信、汽車電子、微電子制造、軟件、地理信息等信息產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)的發(fā)展，形成新的信息產(chǎn)業(yè)鏈，具有很強的產(chǎn)業(yè)輻射和拉動作用。

　　衛(wèi)星導航系統(tǒng)與我們的日常生活聯(lián)系緊密，廣泛應用于船舶運輸、公路交通、海上作業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、水文測報、森林防火，環(huán)境監(jiān)測等眾多行業(yè)，以及軍隊、公安、海關等其他有特殊指揮調(diào)度要求的單位，應用領域十分廣泛。隨著衛(wèi)星導航接收機的集成微型化，出現(xiàn)各種融通信、計算機、衛(wèi)星導航功能于一體的個人信息終端，衛(wèi)星導航技術(shù)

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