不久前，有關部門還曾抓獲一名日籍嫌疑人，他攜帶測量設備，從甘肅慶陽出發(fā)，沿秦嶺一路向東測量。在此期間，為掩人耳目，他還雇傭了當地的車輛和司機，裝扮成游山玩水的游人，后來因闖入寶雞某要地被抓獲。

 

 

 

 

 

 

 

 

　　據介紹，外國人對我國的非法測繪屢見不鮮，當年日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭前，就曾先對大半個中國進行了測繪。

 

 

　　2006年，國家測繪局通報了日本公民大林成行等人在新疆和田非法測繪案。在這起案件中，新疆國家安全廳做出責令大林成行、東俊孝限期離境，暫扣有關設備和資料的決定；新疆測繪局則依法對大林成行、東俊孝作出沒收測繪成果和測繪工具，并處罰款人民幣80000元的行政處罰。

 

 

　　2007年，吉林省測繪局查處了5名不明身份人員非法進入白山市某縣軍事管理區(qū)進行測繪活動案件。吉林省測繪局依法對其中三名外國公民作出責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并作出相應罰款的行政處罰。

 

 

　　2008年，國家測繪局通報了外國公民卡爾海文在河南洛陽非法測繪案。最終，洛陽市國土資源局依法對卡爾？海文作出沒收測繪成果和測繪工具，罰款人民幣10萬元的行政處罰。

 

 

　　2010年2月20日，新疆塔城地區(qū)測繪局通過群眾舉報，發(fā)現某日本公民攜帶手持GPS接收機在塔城地區(qū)進行測繪活動，新疆塔城地區(qū)測繪局在對舉報情況進行初步核實后，立即進行了立案調查。該日本公民以旅游、環(huán)境考察為名，使用手持測量型GPS接收機采集我國境內地理信息坐標598個，其中588個位于新疆維吾爾自治區(qū)內，涉及塔城地區(qū)軍事管理區(qū)的有85個。

 

 

　　2013年，新疆維吾爾自治區(qū)測繪局公布了一起美國公民非法測繪案件。此人未經許可，在昌吉州瑪納斯縣某部隊駐地附近采集地理信息坐標數據。據調查，截止事發(fā)之時，此君在中國境內已總共采集、存儲地理坐標9萬余個。

 

 

　　目前，這些外國人已被國家有關部門處理，并被驅逐出境。

 

 

 

 

　　自古以來，地理信息就被各國視為"國之重器"，不可予人。繪制敵方地圖是準備戰(zhàn)爭的"必修課",奉送己方地圖則是割讓城池的"見面禮"。清末民初，日本曾派遣大批人員到中國進行地理測繪，國人并不在意。至抗戰(zhàn)爆發(fā)，我們才驚奇地發(fā)現，日軍使用的地圖竟然比我們自己的地圖精確何止數倍。山川河流、道路礦山甚至一樹一屋，皆清清楚楚，明確標注，以至于我們會把繳獲的日軍地圖作為重要戰(zhàn)利品。日軍能夠迅速攻陷大半個中國，并利用中國的資源"以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)"，與準確掌握中國的地理信息有著莫大的關系。由此可知，針對他國的地理測繪絕非"個人"興趣，更與"友好"無關。我國有專門法律對測繪行為進行規(guī)范，外國人如果違反這一法律在我國境內進行地理測繪，皆可視為非法測繪，嚴重者即構成間諜行為。

 

 

　　時至高科技武器盛行的今日，地理信息的戰(zhàn)略價值更不言而喻。電視中精確制導武器的"千里穿楊"靠的就是平時通過各種手段對潛在對手地理精確坐標的掌握。因此，一國的關鍵基礎設施、軍事設施和其他敏感設施的地理信息絕對是不可示人的國家機密，而實地測繪仍是獲取上述信息難以替代的重要手段。明白了這一點，我們就不難理解，為什么這些年針對我國的非法測繪越來越多，屢禁不絕。有人開列了在華實施非法測繪的外國"黑名單"，居于前兩位的是日本和美國。兩國在06年12月簽署了《地理空間情報合作官方文件》，約定相互提供各自掌握的世界各國詳細地理信息，而日本自抗戰(zhàn)結束以來再次高頻度"測繪中國"就始于同年。兩者間的聯(lián)系耐人尋味，恐難用"巧合"一筆帶過。

 

 

　　但"巧合"的是，同樣是這些國家，在把中國作為重要測繪目標的同時，又慷慨地將全球"首屈一指"間諜國家的頭銜授予中國。政界、學界、媒體多管齊下，口誅筆伐，稱在中國政府支持或默許下，中國間諜活躍全球，無孔不入，竊取軍事機密，侵犯知識產權，發(fā)動黑客攻擊；又稱中國的經濟發(fā)展和國力壯大，在很大程度上受益于這些間諜活動云云。盡管沸沸揚揚，雷聲滾滾，這些國家卻拿不出令人信服的證據，往往給人以栽贓陷害之感。我們應該都還記得十幾年前的"李文和案",將其概括為一場別有用心、虎頭蛇尾的鬧劇，再恰當不過。

 

 

　　從一起起鐵證如山的非法測繪案，到一次次莫須有的間諜鬧劇，都在提醒我們，國家安全還需警鐘長鳴。任時代發(fā)展進步，國家安全都將是各國特別是大國間競爭和博弈的重要內容。這一點，既體現在對戰(zhàn)略安全優(yōu)勢的爭奪上，也體現在對安全話語權的搶占上。

 

 

　　我們應著力消除國家安全隱患。以非法測繪為例，我們目前基本采取行政處罰手段，不外乎沒收了事，罰款走人，難以達到以儆效尤的效果。我們應根據形勢發(fā)展，從立法、執(zhí)法等方面加大懲戒力度，樹立我們的主權和法律威嚴，以切實維護國家機密和安全。

 

 

 

 

　　近年來，隨著我國綜合國力和國際地位的不斷提升，一些境外組織或者個人對我國重要地理信息等相關情報的關注度日益提高。其中，合資合作開展科研、考察、旅游、登山等活動都有可能成為涉外違法測繪發(fā)生的領域。

 

 

　　國家測繪局政策法規(guī)司副司長馬赟曾指出：高精度的地理空間信息數據如果運用到制導武器系統(tǒng)中，如巡航導彈，在戰(zhàn)爭中敵人就能遠程精確打擊重要目標，對國家的安全也構成威脅。關鍵設施的坐標、地形、地貌、地質、海洋等地理空間信息的精確數據都屬于國家機密，各國無不嚴加保守。

 

 

 

 

　　近年來，在陜西省發(fā)生的竊取地理信息的行為都帶有隱蔽性，境外人員往往假借科學研究、旅游探險的形式進行，且往往與我國人員在一起，利用國人當掩護。但如果留心觀察，這些人員還是能被識別。

 

 

　　這些竊取地理信息的人員與普通旅游者不同，他們對沿途風景不太關心，對標有軍事管理區(qū)的路牌視而不見（軍事管理區(qū)一般都有英文翻譯），拿著類似指南針的坐標定位設備或外文版地形圖，走走停停，很像在找尋某件物品。他們往往利用GPS接收機采集具有明顯特征的房屋角、獨立大石、獨立大樹等的坐標，往往將前進路徑或采集的信息在地形圖上標注。

 

 

　　手持GPS接收機是類似手機的物件，體積一般有3-5個智能手機大小，顏色單一，略顯笨重，往往與地圖一起使用。

 

 

　　希望在軍事管理區(qū)附近生活的群眾，能夠關注陌生人員的上述行為，發(fā)現他們有采集坐標、進入軍事目的地的舉動時，及時向當地公安或部隊舉報。

 

 

 

 

 

 

　　據介紹，地圖分為公開出版、內部用圖和地形圖三種。老百姓經常能見到的掛在墻上的交通、行政區(qū)劃、旅游等地圖；在互聯(lián)網上看到的谷歌、百度等互聯(lián)網地圖；車載等導航地圖都是公開地圖。普通老百姓很難看到的就是地形圖，它是國民經濟建設的基礎。此外，地形圖對國防有著巨大幫助，特別是在高端武器使用中作用更為明顯。

 

 

　　我國的地形圖包括幾百個要素，其中有普通地圖從來不標注的高程線、坐標、地形地貌等，還有水系、道路、居民地和興趣點等，當地形圖無限放大后，相關區(qū)域內的所有信息都能看到。

 

 

 

 

　　去年，按照國家統(tǒng)一部署，省測繪地理信息局、省國土資源廳、省國家安全廳、省國家保密局聯(lián)合對全省23家涉密測繪成果使用單位和地勘單位進行了2次保密專項檢查，發(fā)現其中10家有違規(guī)使用涉密測繪成果和地質資料的行為，存在不同程度的泄密隱患。其中，8家存在嚴重失泄密隱患單位的11臺計算機和1塊移動硬盤被現場查封。

 

 

　　目前，這10家單位法人代表已作了書面檢查。此外，根據問題嚴重性，這些單位的相關領導、部門負責人及行政責任人共計21人，被給予不同處分。