3月8日，馬航公布MH370航班失蹤地點后，國家測繪地理信息局立刻啟動應(yīng)急測繪保障預(yù)案，組織國家基礎(chǔ)地理信息中心相關(guān)部門的技術(shù)人員利用全球百萬數(shù)據(jù)等資料，快速編繪制作《馬航客機(jī)失聯(lián)區(qū)域圖》、《馬航客機(jī)失聯(lián)區(qū)域影像圖》等專題地圖，并通過專網(wǎng)傳送至國務(wù)院應(yīng)急辦。

 

 

　　3月9日上午11時，西安衛(wèi)星測控中心緊急調(diào)動的高分一號衛(wèi)星獲取圖像，在位于東經(jīng)105.63度、北緯6.7度為中心的20千米區(qū)域內(nèi)，觀測到3處疑似漂浮物體。雖然它們并非客機(jī)殘骸，但也為搜救工作提供了有力的幫助。

 

 

　　恰在此際，作為去年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》與《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的細(xì)化政策，國家測繪地理信息局發(fā)布了《關(guān)于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣應(yīng)用的若干意見》（簡稱《意見》），強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識“北斗”推廣應(yīng)用的重要意義，在維護(hù)國家安全的前提下，積極推進(jìn)“北斗”的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一時間，諸多分析機(jī)構(gòu)紛紛表達(dá)對北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的看好，認(rèn)為2014年將成為北斗導(dǎo)航的爆發(fā)之年。

 

 

 

 

　　市場體系有點“散”，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有點“亂”，發(fā)展起點有點“低”，功能發(fā)揮有點“弱”，這是目前我國北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題。對此，《意見》從多個方面提出了解決辦法。

 

 

　　首先是要著力加強(qiáng)“北斗”推廣應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。測繪地理信息部門將積極主動與發(fā)展改革、財政、科技等部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)星導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力促進(jìn)“北斗”產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時，要加強(qiáng)位置服務(wù)的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，健全市場監(jiān)督管理機(jī)制。

 

 

　　其次是要著力優(yōu)化“北斗”應(yīng)用市場環(huán)境。將協(xié)調(diào)、聯(lián)合有關(guān)部門，制定“北斗”導(dǎo)航與位置服務(wù)的數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對導(dǎo)航與位置服務(wù)平臺及用戶位置上報行為的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行地理信息保密管理各項制度，切實為“北斗”產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供安全有序的市場環(huán)境。

 

 

　　第三是要著力加快“北斗”地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用科技創(chuàng)新。將加快推進(jìn)現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)的廣泛使用，為用戶提供更高精度的“北斗”導(dǎo)航與定位服務(wù)。全面提升位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)水平，充分利用“天地圖”等優(yōu)勢資源，推進(jìn)位置服務(wù)體系建設(shè)。將積極支持基于位置的大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新和應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)“北斗”在衛(wèi)星測繪領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)高精度高動態(tài)時空基準(zhǔn)信息應(yīng)用服務(wù)、室內(nèi)外無縫銜接定位服務(wù)和智能位置服務(wù)等應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，拓展“北斗”應(yīng)用的深度和廣度。

 

 

　　最后是要著力推動“北斗”行業(yè)應(yīng)用。在重大工程、重點計劃、重要領(lǐng)域積極研究推進(jìn)使用“北斗”；在工程測繪、不動產(chǎn)測繪、環(huán)境監(jiān)測等工程中，積極研究推進(jìn)使用“北斗”；與公共安全、交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安警務(wù)等部門積極合作，大力推進(jìn)“北斗”產(chǎn)品和服務(wù)在這些行業(yè)及領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。

 

 

　　《意見》的提出，為加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在民用領(lǐng)域的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為北斗導(dǎo)航打開更廣闊的應(yīng)用市場提供了強(qiáng)有力的政策支持。

 

 

 

 

　　“師傅，您到哪兒了？……哦，那您再直走，過了紅綠燈大概50米，看見一棟白色大樓叫做‘郵電新聞大廈’的，就靠邊停下等我，我這就下來！”

 

 

　　這樣的對話，在同事開始用“嘀嘀打車”和“快的打車”之后經(jīng)常發(fā)生。同事也常常抱怨：現(xiàn)在的手機(jī)導(dǎo)航還是不夠精細(xì)，往往只能定位到一個路口，然后出租車司機(jī)就不知道該怎么走了。看來，這“最后100米”甚至“最后50米”的問題，已經(jīng)成為移動位置服務(wù)下一步大發(fā)展的一個瓶頸。

 

 

　　據(jù)了解，移動位置服務(wù)目前獲取的方式有兩種：衛(wèi)星導(dǎo)航定位以及移動通信基站定位，而應(yīng)用最廣、最成熟的是衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)。北斗二代系統(tǒng)已經(jīng)能為移動位置服務(wù)提供精確的位置。目前GPS系統(tǒng)民用的定位精度是米級，能滿足車載導(dǎo)航等一般應(yīng)用，但若用于更精確的位置應(yīng)用領(lǐng)域則顯不足。北斗二代系統(tǒng)設(shè)計定位精度為10米，建設(shè)地基增強(qiáng)網(wǎng)后可提高至厘米級，從而使精細(xì)的移動位置服務(wù)成為可能。北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為移動位置服務(wù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，所包含的終端設(shè)備（包括手機(jī)、車載導(dǎo)航定位設(shè)備、看護(hù)監(jiān)控設(shè)備等）以及服務(wù)的市場不斷擴(kuò)大，將使提供位置信息的設(shè)備的普及面擴(kuò)大，提供的位置服務(wù)的種類增多，促進(jìn)移動位置服務(wù)的加速發(fā)展。

 

 

　　此前，中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會預(yù)計，北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)到2015年產(chǎn)值將超過2250億元，導(dǎo)航定位終端社會總持有量有望達(dá)到5億臺左右，2020年產(chǎn)值將達(dá)到4000億元，導(dǎo)航定位終端社會總持有量超過10億臺。有專家預(yù)計，2020年北斗系統(tǒng)應(yīng)用將占據(jù)國內(nèi)市場80%、國際市場20%的份額。而按照《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)估算，未來7年我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模復(fù)合增幅達(dá)22％，而北斗及其兼容產(chǎn)品的復(fù)合增幅達(dá)67%。

 

 

 

 

　　專家指出，2013年是北斗核心技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用齊頭并進(jìn)、北斗聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)園涌現(xiàn)的一年，為北斗民用化進(jìn)程開了一個好頭。隨著相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，中國將迎來北斗系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化的高潮時期。2014年，業(yè)界認(rèn)為北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)將沿國防應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用及大眾應(yīng)用的順序推進(jìn)，呈現(xiàn)以下趨勢：

 

 

　　——建設(shè)完善北斗生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。GPS的功能十分強(qiáng)大，各種行業(yè)解決方案久經(jīng)考驗，終端用戶忠誠度很高。北斗作為新生代導(dǎo)航系統(tǒng)，也必須打造完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，來增強(qiáng)客戶黏性。未來北斗生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈完善后，企業(yè)競爭的重點也將從硬件產(chǎn)品轉(zhuǎn)向服務(wù)質(zhì)量。

 

 

　　——抱團(tuán)拓市，寡頭出現(xiàn)。2013年1月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端技術(shù)規(guī)范》、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端通信協(xié)議技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一了運(yùn)營平臺及終端產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著技術(shù)壁壘的消失，2014年各大終端廠家和平臺運(yùn)營商也都會加快攻城拔寨的步伐，GPS行業(yè)也將出現(xiàn)行業(yè)寡頭。

 

 

　　——政府開放交通信息，實現(xiàn)動態(tài)導(dǎo)航。目前，車主通過車載導(dǎo)航系統(tǒng)可獲得最佳的導(dǎo)航路徑,但受路況信息瞬息萬變以及離線地圖不及時更新等因素影響，經(jīng)常為駕駛員提供錯誤的信息。因此，為車主提供更為合理導(dǎo)航建議的動態(tài)導(dǎo)航服務(wù)成為重要的發(fā)展趨勢之一。

 

 

　　——汽車定位導(dǎo)航功能的APP化。近年來，國內(nèi)外對車聯(lián)網(wǎng)的炒作不亞于北斗，論及ITS、物聯(lián)網(wǎng)，必談車聯(lián)網(wǎng)。各大車聯(lián)網(wǎng)巨頭通用的做法就是將汽車定位導(dǎo)航功能進(jìn)行App化，融合其他車載電子設(shè)備功能，打造更人性化的車聯(lián)網(wǎng)平臺。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，這一趨勢將更為顯著。

 

 

　　——眾包采集模式的推進(jìn)。隨著車聯(lián)網(wǎng)競賽在全球范圍內(nèi)展開，谷歌、百度、高德等地圖廠商作為衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈上的重要成員受到市場的關(guān)注。盡管眾包地圖在我國會受一些政策的影響，但移動互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)來臨，其發(fā)展趨勢無法阻擋。我國的相關(guān)政策也會隨著科技進(jìn)步進(jìn)行調(diào)整，眾包地圖一定會成為國內(nèi)地圖廠商、應(yīng)用商的重要模式。

 

 

　　——重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)建設(shè)。北斗國際化之路不可阻擋。近年來，北斗系統(tǒng)持續(xù)與美國GPS、俄羅斯GLONASS、歐洲GALILEO等系統(tǒng)展開兼容與互操作協(xié)調(diào)，在系統(tǒng)性能監(jiān)測評估、服務(wù)性能規(guī)范等方面開展合作。隨著北斗服務(wù)范圍的逐步擴(kuò)大與性能的提升，北斗產(chǎn)業(yè)的競爭將會上升到國與國之間的競爭，屆時，國內(nèi)企業(yè)需利用法律、專利等手段，使北斗產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。