監(jiān)控設(shè)備，城市的第三只眼

　　今年５月，“小艾鈺案”的發(fā)生極大地震動(dòng)了濟(jì)南市民。在該案破獲中，監(jiān)控提供的線索為警方抓獲嫌疑人立下汗馬功勞。類(lèi)似依靠監(jiān)控破獲的案件，正在濟(jì)南日益增多。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前濟(jì)南監(jiān)控探頭數(shù)量已超１９萬(wàn)個(gè)：這其中，除治安、交通等需求安裝的電子眼外，還包括許多單位、商家自發(fā)安裝的監(jiān)控設(shè)備。密織的天網(wǎng)為濟(jì)南打造最安全城市提供強(qiáng)大后盾，成為“保衛(wèi)城市的第三只眼”。

　　近日，市公安局局長(zhǎng)劉新云在與媒體座談的群眾路線會(huì)議上透露，作為“打防管控”的重要組成部分，全市監(jiān)控的逐步完善在為案件偵破提供快捷途徑的同時(shí)，也極大地震懾著犯罪。近一段時(shí)期，濟(jì)南治安秩序持續(xù)向好，部分過(guò)去經(jīng)常發(fā)案的開(kāi)放式小區(qū)甚至歷史性地實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

　　不少大案要案借監(jiān)控破獲

　　有民警介紹，監(jiān)控探頭所提供的線索直接、形象，既可能涵蓋嫌疑人的體貌特征，也有可能為嫌疑人的逃離軌跡提供線索。民警破案時(shí)，有時(shí)甚至需反復(fù)觀看監(jiān)控錄像數(shù)十個(gè)小時(shí)，從每一幀畫(huà)面中尋找破獲案件的點(diǎn)滴線索。

　　今年３月１１日，佛山街一旅館床板下發(fā)現(xiàn)一具女尸，經(jīng)警方勘驗(yàn)，女子系被勒死。借助轄區(qū)密布的監(jiān)控，民警發(fā)現(xiàn)被害女子的男友陳某曾出入案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并于案發(fā)前乘出租車(chē)離開(kāi)。案發(fā)５小時(shí)后，民警順線追蹤，在泰山上將作案后正欲自殺的陳某抓獲。

　　５月２４日，天橋區(qū)發(fā)生一起特大搶奪案，一女儲(chǔ)戶剛離開(kāi)銀行不久，即被搶走１０萬(wàn)元現(xiàn)金。案發(fā)情況，恰被附近的一監(jiān)控“捕捉”。監(jiān)控顯示，男子趁女儲(chǔ)戶不備，將裝錢(qián)的布袋搶到手，轉(zhuǎn)身飛奔離開(kāi)。整個(gè)事發(fā)過(guò)程，僅有十幾秒鐘。借助視頻記錄的男子影像，民警迅速將嫌疑人抓捕歸案。

　　６月２日，有市民報(bào)案，一年僅６歲的女童在公廁內(nèi)遭人猥褻。接到報(bào)案后，市中公安借助轄區(qū)監(jiān)控鎖定作案人為一名酒店廚師，僅用２４小時(shí)就將其抓獲。

　　綜合２００個(gè)探頭信息鎖定盜賊

　　濟(jì)南警方介紹，今年上半年，全市社會(huì)治安秩序持續(xù)向好、巡防成效顯著，街面兩搶?zhuān)〒尳佟寠Z）案件發(fā)案１８４起，與去年同期相比下降４５。４％，有８１天街面兩搶“零發(fā)案”。這也創(chuàng)下了濟(jì)南十幾年來(lái)同期街面兩搶“零發(fā)案”的最高天數(shù)紀(jì)錄。“有的犯罪分子看到監(jiān)控探頭，就心生恐懼，不敢作案了！”劉新云介紹，在濟(jì)南街面搶劫、搶奪案件持續(xù)下降的過(guò)程中，監(jiān)控在“打防管控”中更主要的是起到預(yù)防作用。

　　另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，２０１２年濟(jì)南市公安機(jī)關(guān)不但實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行命案全部偵破，還拿出大量的人力物力和時(shí)間精力，全力偵破積案。去年全年，７８起現(xiàn)行命案全部偵破，另破獲積案１０起，總破案率達(dá)到１２８。２％。這期間，監(jiān)控作用也不可小覷。

　　記者獲知，如今在破獲刑事案件前，民警會(huì)率先調(diào)取案發(fā)地周邊監(jiān)控資料。近日，在市中區(qū)發(fā)生一起入室盜竊金戒指案，警方綜合周邊２００個(gè)探頭的信息，成功鎖定嫌疑人。

　　濟(jì)南監(jiān)控探頭歷下區(qū)最密集

　　如今，越來(lái)越多政府部門(mén)、單位、商家意識(shí)到監(jiān)控的必要性，并開(kāi)始自發(fā)安裝相關(guān)設(shè)備。借助完善的監(jiān)控設(shè)施，濟(jì)南部分開(kāi)放式小區(qū)甚至歷史性實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”。

　　２０１２年以來(lái)，歷下區(qū)政府在社會(huì)面安裝５。３萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控，使歷下成為全市最密集的監(jiān)控城區(qū)。歷下公安還成立濟(jì)南首個(gè)圖偵中心，設(shè)立圖警專(zhuān)門(mén)依靠海量視頻的調(diào)閱、甄別，獲取嫌疑人相關(guān)信息，為案件偵破奠定基礎(chǔ)。

　　在歷下區(qū)開(kāi)展“視頻—網(wǎng)控”平臺(tái)的建設(shè)中，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜區(qū)域、居民小區(qū)、交通要道、背街小巷、城郊接合部出入口的視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到８０％；并強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)單位內(nèi)部視頻監(jiān)控及報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。截至今年年初，歷下全區(qū)社會(huì)單位各類(lèi)監(jiān)控探頭總數(shù)達(dá)到５３６１９個(gè)，密織起一張社會(huì)治安防控網(wǎng)。

　　另外，作為山東省最大的開(kāi)放式小區(qū)之一，王官莊小區(qū)涵蓋１０個(gè)社區(qū)，該小區(qū)曾因流動(dòng)人口多、租賃房屋多，發(fā)案數(shù)量一度居高不下，成為治安重點(diǎn)區(qū)域。日前，憑借市中公安分局構(gòu)建的“三綱一網(wǎng)”全覆蓋立體化監(jiān)控體系，王官莊小區(qū)建成濟(jì)南第一個(gè)社區(qū)手機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，轄區(qū)發(fā)案數(shù)量銳減，部分社區(qū)還實(shí)現(xiàn)歷史性“零發(fā)案”。

延伸閱讀

　　公安部門(mén)監(jiān)控借“藍(lán)標(biāo)”警示

　　據(jù)介紹，在濟(jì)南街面由公安部門(mén)安裝的探頭，按照用途區(qū)分，主要分為治安、交通兩大類(lèi)。其中治安部門(mén)設(shè)置的探頭，主要分為“球機(jī)”、“槍機(jī)”兩大類(lèi)。球機(jī)探頭，外形類(lèi)似球狀、通常可３６０度旋轉(zhuǎn)，附帶夜視功能。槍機(jī)探頭，可１４０度旋轉(zhuǎn)、附帶廣角鏡頭。在濟(jì)南許多十字路口，通常會(huì)配備一個(gè)球機(jī)探頭、三四個(gè)槍機(jī)探頭，幾個(gè)探頭交叉拍攝，使得整個(gè)路口無(wú)死角、全覆蓋。

　　安裝監(jiān)控可以減少犯罪，那探頭是否就可以隨意安裝？記者了解到，其實(shí)在公共場(chǎng)合中，監(jiān)控探頭并不能隨意安裝。按照有關(guān)規(guī)定，公共場(chǎng)合攝像頭安裝是有標(biāo)準(zhǔn)限制的。企事業(yè)單位根據(jù)安全保衛(wèi)的需要，可在其建筑物內(nèi)及周?chē)綄僭O(shè)施內(nèi)布設(shè)監(jiān)控錄像；公安部門(mén)有權(quán)在公共場(chǎng)合基于公共安全的需要布設(shè)監(jiān)控?cái)z像設(shè)備；而其他執(zhí)法部門(mén)，基于特殊的任務(wù)需要也可永久或長(zhǎng)期設(shè)置監(jiān)控?cái)z像設(shè)備。

　　今年年初起，公安機(jī)關(guān)在公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控或者與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)單位視頻監(jiān)控，都會(huì)通過(guò)寫(xiě)有“公共安全視頻監(jiān)控區(qū)域”的“藍(lán)標(biāo)”予以規(guī)范提示，其目的就是保障市民對(duì)公共區(qū)域監(jiān)控的知情權(quán)，從而保護(hù)個(gè)人隱私。

　　（記者陳彤彤　實(shí)習(xí)生王新）

　　私人安裝探頭　尚無(wú)法規(guī)界定

　　在一些小區(qū)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)，有居民為防范車(chē)輛被盜、財(cái)物安全，在陽(yáng)臺(tái)、樓道等區(qū)域內(nèi)安裝攝像頭。此類(lèi)攝像頭，是否需要到公安局備案呢？有民警介紹，因法律無(wú)明文規(guī)定，公安部門(mén)尚無(wú)法責(zé)令探頭設(shè)立者備案。

　　“通常這類(lèi)探頭，都是在居民住宅周邊設(shè)的。”一民警透露，有居民怕車(chē)輛丟失，在陽(yáng)臺(tái)下安裝探頭，以備隨時(shí)觀察車(chē)輛動(dòng)態(tài)。此類(lèi)安裝探頭的行為是為了保障安全，只要不損害其他居民利益，警方并不會(huì)過(guò)多干預(yù)。可記者也獲知，由于部分私人探頭安裝得越來(lái)越隱蔽，也給警方的管理帶來(lái)一定難題。

　　（記者陳彤彤　實(shí)習(xí)生王新）

　　使用監(jiān)控不當(dāng)或侵犯他人隱私

　　在公共區(qū)域內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控，是否會(huì)帶來(lái)侵權(quán)等危害？有律師認(rèn)為，為治安需要，公安部門(mén)有權(quán)在公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置監(jiān)控探頭。街面監(jiān)控探頭的設(shè)置也為不少治安案件破獲提供了便捷的通道，其設(shè)置本身并不違犯法律法規(guī)。

　　從以往看，因監(jiān)控不當(dāng)造成他人隱私泄露的案例也時(shí)有發(fā)生，這也為市民提了個(gè)醒兒：使用監(jiān)控時(shí)，要盡量避免個(gè)人隱私泄露。監(jiān)控所有者一旦拍攝到不雅照片，也不能散播，應(yīng)及時(shí)銷(xiāo)毀錄像記錄，防止對(duì)他人造成侵害。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及發(fā)展，公共圖像信息的內(nèi)容涉及公民隱私的，更應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，不得隨意上網(wǎng)擴(kuò)散。如果有公民發(fā)現(xiàn)其隱私被監(jiān)控設(shè)備侵犯，可通過(guò)民法及行政法對(duì)有關(guān)單位及個(gè)人提起訴訟，如情節(jié)嚴(yán)重還可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，要求立案?jìng)刹椤?/p>

　　（記者陳彤彤　實(shí)習(xí)生王新）

　　 交通電子眼共分為三類(lèi)

　　據(jù)了解，交警部門(mén)安裝的電子眼主要有三類(lèi)：闖紅燈抓拍設(shè)備，公交車(chē)道抓拍設(shè)備和道路電視監(jiān)控設(shè)備。

　　闖紅燈監(jiān)控設(shè)備是最常見(jiàn)的一種電子眼，主要分布在燈控路口，當(dāng)有車(chē)輛闖紅燈時(shí)，設(shè)備將對(duì)違法車(chē)輛進(jìn)行拍照取證。取證的照片有三張，機(jī)動(dòng)車(chē)尾部壓線時(shí)是第一張，行駛到路口中間時(shí)是第二張，車(chē)輛前部還未經(jīng)過(guò)對(duì)面停車(chē)線時(shí)紅燈依然清晰可見(jiàn)的是第三張。除闖紅燈外，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)亂道行駛、不按規(guī)定轉(zhuǎn)彎等違規(guī)行為都可以抓拍取證，但是它沒(méi)有檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)是否超速的功能。

　　公交車(chē)道抓拍設(shè)備主要分布在設(shè)有公交車(chē)道的道路兩側(cè)，對(duì)違法駛?cè)牍卉?chē)道的其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行抓拍。

　　道路電視監(jiān)控設(shè)備分布在關(guān)鍵路段和重要場(chǎng)所附近，對(duì)附近交通狀況實(shí)時(shí)錄像監(jiān)控，并對(duì)交通違法行為進(jìn)行攝錄。

　　記者了解到，截止到２０１２年底，濟(jì)南市共有固定測(cè)速設(shè)備、闖紅燈抓拍設(shè)備、電視監(jiān)控視頻設(shè)備等１３００余套；此外還有２０余套移動(dòng)測(cè)速設(shè)備，分別使用警車(chē)或者由民警操作在公路或者城郊接合部等容易發(fā)生超速或者事故易發(fā)路段進(jìn)行工作，采集交通違法行為。

　　對(duì)于肇事逃逸事故，各類(lèi)電子眼是輔助抓獲逃逸者的一項(xiàng)重要手段。民警可以根據(jù)警用、民用錄像串聯(lián)資料尋找肇事車(chē)輛的行駛軌跡。 

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