駕駛員培訓公眾服務平臺投資運營解決方案

　　隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平日益提高，轎車進入家庭已成為當前社會經(jīng)濟發(fā)展階段的必然趨勢。為提高道路交通安全，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，國家決定對機動車駕駛員培訓行業(yè)實行公安交警部門與交通運管部門“考培分離、并行監(jiān)管”的管理模式，交通運管部門根據(jù)教學大綱對駕駛員培訓的過程實行學時制管理，公安交警部門則對駕駛員的報考、考試、發(fā)證環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理。

　　截止目前，法律法規(guī)已明確提出駕駛員培訓機構(gòu)必須符合學時制管理的行業(yè)監(jiān)管要求，特別是《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》(交通部2006年2號令，簡稱“2號令”)、機動車駕駛培訓機構(gòu)資格條件(JT/T433-2004)、《教學大綱》(交通部交公路發(fā)(2004)778號)等幾部法規(guī)的相繼完善，為規(guī)范機動車駕駛員培訓經(jīng)營活動，維護機動車駕駛員培訓市場秩序，保護各方當事人的合法權(quán)益提供了必要的法規(guī)依據(jù)，教練員帶教與學員學駕必須符合教學大綱規(guī)定的學時要求方可向公安交警部門進行報考。

　　“2號令”對機動車駕駛員培訓經(jīng)營許可、教練員管理、機動車駕駛員培訓機構(gòu)的經(jīng)營管理等各個方面均提出了更加明確的要求。“2號令”明確提出“機動車駕駛員培訓實行學時制，并按照學時合理收費”，其第四十七條規(guī)定，各級道路運輸管理機構(gòu)應當加強對機動車駕駛員培訓經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，積極運用信息化技術手段，科學、高效地開展工作。

　　此外，各省市自治區(qū)也均已發(fā)布了各自地區(qū)的《道路運輸條例》、《實施辦法》以及有關駕駛員培訓的相關規(guī)定與通知，有些更進一步提出了駕培行業(yè)學時管理的具體要求。例如，《山東省青島市人民政府辦公廳關于做好機動車駕駛員培訓管理工作的通知》(青政辦發(fā)〔2007〕11號)，第二條中規(guī)定，對駕校教學活動和培訓質(zhì)量實施監(jiān)控，充分發(fā)揮“駕駛員培訓指紋IC卡信息管理系統(tǒng)”在培訓中的技術保障作用，對駕校培訓記錄、結(jié)業(yè)證書等嚴格監(jiān)管，防止和查處駕校弄虛作假行為，保證駕校培訓工作的質(zhì)量，切實加強和改善管理。

　　《山東省道路運輸條例》，第四十五條規(guī)定，運用信息化手段保證機動車駕駛員培訓質(zhì)量;第四十六條規(guī)定，機動車駕駛員培訓單位應當在核準的注冊地按照全國統(tǒng)一的教學大綱進行學時制培訓，建立教學日志、學員檔案，向培訓合格的學員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書;第四十八條規(guī)定，機動車駕駛培訓教練車應當按規(guī)定使用標識、號牌和攜帶車輛營運證，安裝和使用培訓計時管理系統(tǒng)，在規(guī)定的教練場地內(nèi)培訓。

　　2012年以來，公安部、交通部聯(lián)合印發(fā)公通字〔2012〕5號文——《關于進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟罚鞔_提出“道路運輸管理機構(gòu)要全面推廣應用計算機計時培訓管理系統(tǒng)，鼓勵大中型客貨教練車安裝應用衛(wèi)星定位系統(tǒng)。計時管理系統(tǒng)要與道路運輸管理機構(gòu)和公安機關交通管理部門相關系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享。對不符合規(guī)定要求的駕駛培訓機構(gòu)，道路運輸管理機構(gòu)暫停其培訓工作，公安機關交通管理部門暫停受理其考試申請。”該文件的印發(fā)，進一步明確了公安與交通管理部門監(jiān)管駕培行業(yè)的職責，促進各地駕培平臺建設的全面啟動。

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