貫徹“以人為本、可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想,真正落實(shí)公交優(yōu)先政策,在法律、投資、稅收、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié),為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件,保證公交合理用地、資金投入、高效運(yùn)營(yíng)和方便換乘。
1)公交基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè):加快軌道交通建設(shè),盡快形成城市客運(yùn)的主骨架:以客運(yùn)交通樞紐為重點(diǎn),加強(qiáng)交通銜接配套設(shè)施建設(shè),提高客運(yùn)交通服務(wù)效率;以公交站場(chǎng)建設(shè)為龍頭,逐步解決公交發(fā)展所需的合理用地,尤其是要完善大型居住小區(qū)和公共建筑的配套公交站場(chǎng)。
2)公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整:堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則,積極開(kāi)展公共交通規(guī)劃的編制和實(shí)施;按照“優(yōu)化主城區(qū)公交線網(wǎng)、填補(bǔ)外圍區(qū)公交空白”的指導(dǎo)方針,及時(shí)調(diào)整公共汽(電)車(chē)線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置,進(jìn)一步提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率,形成層次分明、干支協(xié)調(diào)的公共交通系統(tǒng)。
3)公交運(yùn)行路權(quán)優(yōu)先保證:科學(xué)設(shè)置公交專(zhuān)用道(路)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng),提高對(duì)公交運(yùn)行路權(quán)優(yōu)先措施的監(jiān)督和管理水平;積極推進(jìn)智能公共交通系統(tǒng)的擴(kuò)展,為社會(huì)大眾提供覆蓋面廣的高品質(zhì)的大容量快速公交服務(wù)。
4)公交保障措施優(yōu)先配套:加大對(duì)公交行業(yè)的財(cái)稅和政策扶持力度;實(shí)行公交用地劃撥制度;對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)社會(huì)公益任務(wù)導(dǎo)致的政策性虧損進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,利用市場(chǎng)手段優(yōu)化重組公交企業(yè),鼓勵(lì)公交企業(yè)規(guī)模化發(fā)展,保持公交適度競(jìng)爭(zhēng)。此外,引導(dǎo)和鼓勵(lì)小汽車(chē)使用者轉(zhuǎn)向選擇公共交通方式:堅(jiān)持多模式一體化政策增加私人小汽車(chē)與軌道站點(diǎn)的P+R換乘停車(chē)場(chǎng);改善公交車(chē)內(nèi)部的乘坐環(huán)境和舒適性,吸引市民優(yōu)先選用公交出行方式;鼓勵(lì)發(fā)展“自行車(chē)+公交/地鐵”出行模式,改善自行車(chē)停車(chē)條件,結(jié)合軌道交通車(chē)站設(shè)置自行車(chē)通道和停車(chē)設(shè)施,促使外圍區(qū)的助動(dòng)車(chē)向公交方式轉(zhuǎn)移。