2020年6月13日16:40左右,浙江溫嶺市附近一條高速公路出口匝道上,一輛液化石油氣槽罐車發生爆炸,造成嚴重的人員傷亡。截至6月15日7時許,事故已造成20人死亡,24人重傷,172人住院治療,爆炸地點周邊建筑物受損嚴重。
溫嶺市常務副市長朱明連14日上午在新聞發布會上通報,將由浙江省政府組成調查組對事故原因進行調查。
根據目前已知的信息,爆炸車輛運輸的是液化石油氣,屬于易燃易爆危險化學品。根據澎湃新聞采訪的消防安全專家,爆炸發生的原因可能是泄漏的液化石油氣和空氣達到了發生爆炸所需要的特定混合比,發生了爆炸。但是為何會發生液化氣泄漏,還需要進一步調查。
易燃易爆有毒等危險化學品,其運輸過程中風險很高。因此,國家對危化品運輸有著非常嚴格的標準。
在運輸車輛方面,國家標準對危化品運輸車有專門的規定,比普通貨運車輛要求更加嚴格,比如要求危化品運輸車應該安裝限速裝置,限制車速不得超過80公里/小時,車輛應該安裝類似飛機黑匣子的記錄儀,記錄車輛行駛軌跡、行車記錄等詳細數據,對車輛的剎車等安全系統也提出了更高的要求。
在從業人員方面,只有通過相應安全知識培訓獲得資格證的人才能成為危化品運輸的司機和押運員,上崗后也要定期進行安全教育。在交通法規方面也專門為危化品運輸車制定了特殊的規定,比如危化品運輸車高速上限速80公里/小時,夜間禁止危化品運輸車通行高速公路等等。
2019年11月,交通運輸部、工信部、公安部等多個部門還聯合出臺了專門的《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,規范包括危化品在內的危險貨物的運輸。
盡管有嚴格的規定,但是近年來危化品運輸車引發的重大事故仍然層出不窮。
2012年6月,廣州沿江高速上一輛油罐車發生爆炸,造成20人死亡,27人受傷。
2012年10月,一輛液化氣槽罐車在湖南懷化市側翻泄漏,消防人員處置過程中,罐車突然發生爆炸,3名消防員犧牲。
2017年6月,山東臨沂市一家石化公司在液化氣卸車作業中發生液化氣泄漏爆炸,導致10人死亡,9人受傷。
為何諸多規定仍然無法杜絕危化品運輸過程中的事故?雖然可能有偶然的因素,但與有關規定在現實中沒有嚴格落實有關。根據國家企業信用信息公示系統的數據,溫嶺爆炸罐車所屬的瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司,2016年以來多次因為“未按照規定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術等級評定”被主管部門處罰,處罰事由還包括危化品運輸車司機沒有按規定參加定期安全學習,甚至有押運員的押運員資格證是偽造的,其實際從未參加過危化品運輸安全知識的學習。
一次次忽視安全規范,終有一天會釀成大禍。對于風險巨大的危化品運輸行業,監管部門必須嚴格監管,企業和從業者也應該始終繃緊安全這根弦,畢竟一旦發生事故,就是人命關天的大事。
這次浙江溫嶺槽罐車爆炸事故,傷亡慘重。而運輸車所屬的公司,是一個注冊資本不足60萬元的“小微企業”。公司能否承擔起賠償責任,也是一個問題。盡管國務院頒布的道路運輸條例規定,危險貨物承運人應該投保承運人責任險。但不少危險品運輸企業投保的保額并不高,一旦發生重大事故,責任險賠償的部分非常有限。對于危險品運輸行業,可以針對重大事故設計專門的強制性保險,保障受害者利益,同時也可以分散行業風險。
根據澎湃新聞報道,除浙江省外,山東、山西、江蘇蘇州等多地也在事故發生后快速反應,強調加強危險化學品道路運輸安全生產工作。
山東:強制安裝遠程提醒監控系統
澎湃新聞從山東省應急管理廳了解到,山東省政府安委會辦公室已下發緊急通知,要求加強危險化學品道路運輸安全生產工作。
通知要求制定有針對性的措施,組織開展危險化學品道路運輸安全隱患專項檢查。要突出對運輸易燃易爆和有毒危險化學品,特別是運輸液化氣等液態烴車輛及其罐體的安全檢查;突出對通過人員密集區域的道路通行路況、車輛行駛速度,以及限行和禁行線路、區域及時段的檢查;突出對危險化學品運輸企業、運輸車輛落實安全生產責任的檢查。
通知還要求開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施,要求2022年底前,危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監控系統,實行運輸過程實時定位及路徑記錄。另外,鼓勵化工園區內具有上下游產業鏈關聯的企業運用管道輸送代替道路運輸,有危險化學品車輛聚集較大安全風險的建設符合標準規范的專用停車場。
山西:收費站不得有超過3輛危險物貨車排隊
據山西省應急管理廳消息,溫嶺事故發生當晚,山西省應急管理廳連夜召開會議,部署開展危險貨品運輸裝卸環節安全隱患排查專項行動。
6月14日上午,山西省政府安委辦緊急召集省交通運輸廳、省應急管理廳、省公安交管局三部門開會,專題研究部署山西省危險化學品危貨運輸環節安全風險隱患專項排查行動的重點任務,表示將成立省級督查組深入各市進行督導檢查。
運輸方面,會議要求加強危貨運輸車輛動態監控,督促企業按要求配備專職監控人員,實時分析、及時糾正處理車輛超速行駛、疲勞駕駛等違法行為以及擅離規定線路、非正常行車等行為。
會議還要求交通運輸部門強化高速公路危險貨物運輸車輛停放管理。交通運輸部門要制定出臺高速公路服務區危險貨物車輛規范停放管理辦法,完成高速公路服務區危險貨物運輸車輛專用停車位的劃定,健全危險貨物運輸車輛停放管理辦法,并納入信息化監管平臺,嚴格落實高速公路收費站最多不超過3輛危險貨物運輸車排隊等待通行的要求,持續完善設置相應的提示標牌,降低危險貨物運輸車聚集風險。
江蘇蘇州:對現有的742個危化品儲罐強化檢測
據蘇州市應急管理局消息,6月14日下午,蘇州市政府緊急召開了交通運輸和安全生產專業委員會全體會議,強調交通運輸安全生產,特別是危險品運輸的管理工作。
會議要求,對危險貨物道路運輸企業按照“紅黃藍”三級進行分類,實現重點對象重點監管,同時,全市所有危化品運輸車輛要全部安裝主動安全智能防控系統,強化駕駛員行為管控。通過監管平臺加強對重點車輛、電子運單和危化品運輸企業的抽查,對發現的各類隱患要及時督促企業落實閉環整改措施。
此外,會議要求根據危化品港口儲罐年度檢測方案,對現有的742個危化品儲罐強化檢測,檢測不合格的堅決關停。對水上危化品運輸嚴格執行禁航管控措施,夜間10時至次日凌晨5時,禁止600總噸及以下載運化學品船在蘇州市內河水域航行,并嚴禁危化品運輸船舶在太湖水域航行。
值得注意的是,會議還提到進一步完善公路基礎設施。據介紹,目前,蘇州交通、交警部門完成了18條普通國省道事故多發平面交叉路口整治。針對國務院道路交通安全督導組指出的事故多發路段,相關部門將第一時間督促屬地政府制定整治方案并落實整改措施,整改工作將于6月底前完成。
液化石油氣此前已被列入特別管控危化品
此次事故發生前,2020年5月30日,應急管理部、工業和信息化部、公安部、交通運輸部等部委聯合制定了《特別管控危險化學品目錄(第一版)》,包括液化石油氣在內的合計20種化學品被列入其中。
該文件指出,要強化危化品的運輸管理,建立健全并嚴格執行充裝和發貨查驗、核準、記錄制度,加強運輸車輛行車路徑和軌跡、衛星定位以及運輸從業人員的管理,從源頭杜絕違法運輸行為,降低安全風險。利用危險貨物道路運輸車輛動態監控,強化特別管控危險化學品道路運輸車輛運行軌跡以及超速行駛、疲勞駕駛等違法行為的在線監控和預警。加快推動實施道路、鐵路危險貨物運輸電子運單管理,重點實現特別管控危險化學品的流向監控。
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