一根桿 撐起深圳智慧城市“入口”

隨著深圳智慧城市建設(shè)的全速推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)正在改變深圳人的生活。

王阿姨最近在小區(qū)遛彎的時(shí)候，總會(huì)瞄幾眼在建的幾根白色高桿，她聽物業(yè)說要是這種多功能智能桿早點(diǎn)投入使用，以后和老姐妹們一起跳廣場(chǎng)舞就能更從容，因?yàn)檫@根桿配備了噪音監(jiān)測(cè)設(shè)備，廣場(chǎng)舞的音樂分貝過高就會(huì)發(fā)出提醒，同時(shí)，還能照明、充電，看空氣污染播報(bào)。

實(shí)際上，讓王阿姨翹首以待的這種多功能智能桿并不是一個(gè)新鮮事物。如今，多功能智能桿通過“做加法”，搭載了5G小型基站、安防攝像頭、電子屏、LED智慧照明、溫度傳感、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、充電樁等設(shè)備后，成為智慧城市信息數(shù)據(jù)收集的入口，并運(yùn)用在市政管理、交通治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、資訊發(fā)布等30多個(gè)不斷延伸的應(yīng)用場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)多行業(yè)信息采集、發(fā)布、傳輸?shù)木_化管理，最終真正化身為未來智慧城市的“末梢神經(jīng)元”。

為智慧城市治理提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)

在智能桿概念剛剛興起的頭兩年里，“有燈桿無智慧，有市場(chǎng)無標(biāo)準(zhǔn)”讓一些人對(duì)智能桿建設(shè)望而卻步，因此建設(shè)也一直未成氣候。

作為中國首批新型智慧城市試點(diǎn)城市，深圳在2018年出臺(tái)《深圳市多功能智能桿建設(shè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018 -2020年）》。2019年，廣東省標(biāo)準(zhǔn)《智慧燈桿技術(shù)規(guī)范》首個(gè)省級(jí)和深圳發(fā)布的《多功能智能桿系統(tǒng)設(shè)計(jì)與工程建設(shè)規(guī)范》首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)先后誕生，打破了智能桿行業(yè)“有市場(chǎng)無標(biāo)準(zhǔn)”的局面。

此后兩年，隨著“5G新基建”概念的推動(dòng)，多功能智能桿在深圳的發(fā)展逐漸駛?cè)?ldquo;快車道”。從福田區(qū)僑香路的智慧路燈，到華強(qiáng)北的聯(lián)防聯(lián)控智能場(chǎng)景應(yīng)用，從光明區(qū)光僑路的首個(gè)多功能智能桿存量改造項(xiàng)目，到沿江高速寶安段的“多桿合一”全覆蓋項(xiàng)目，多功能智能桿建設(shè)項(xiàng)目在一些城區(qū)如雨后春筍般落地。深圳各區(qū)在多功能智能桿工作中進(jìn)行了諸多有益探索，開創(chuàng)了特色發(fā)展路徑。福田、光明等區(qū)全力推動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目落地，寶安、羅湖、龍華、南山、龍崗、坪山等多區(qū)結(jié)合實(shí)際探索多樣化的建設(shè)運(yùn)營模式。

公開數(shù)據(jù)表明，截至今年初，全市已累計(jì)建設(shè)多功能智能桿9743根，在全國走在前列，已建成多個(gè)示范項(xiàng)目，打造了5G通信、智能交通、智慧市政等30多種場(chǎng)景應(yīng)用。市智慧桿產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)分析指出，多功能智能桿作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)需求巨大，兼具開創(chuàng)性與實(shí)用性，其會(huì)員單位中，大多覆蓋、整合了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、綜合通信、整體方案解決、規(guī)劃設(shè)計(jì)、智能市政、智慧照明、智能交通、應(yīng)急管理、智慧安防、人工智能、平臺(tái)應(yīng)用、工程施工等多產(chǎn)業(yè)資源，將帶動(dòng)傳統(tǒng)照明路燈行業(yè)和傳統(tǒng)通信行業(yè)的新基建升級(jí)轉(zhuǎn)型和提效。

“這是在給未來做服務(wù)。”深圳市工業(yè)和信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，目前多功能智能桿在技術(shù)上已經(jīng)相當(dāng)成熟，深圳全市鋪開多功能智能桿建設(shè)，不僅僅是為了集約空間、加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，借助多功能桿在城市中的高密度覆蓋及固定的位置，由點(diǎn)至面，形成天羅地網(wǎng)般的城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，最終的目的是匯總信息、打通資源壁壘，為智慧城市治理提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

行人在僑香路段橫穿馬路時(shí)，智能桿立刻自動(dòng)播報(bào)提醒；弘法寺出現(xiàn)兜售小販時(shí)，智能桿自動(dòng)甄別反饋園區(qū)；路面盲道被占、井蓋缺失時(shí)，智能桿第一時(shí)間將情況通過后臺(tái)上報(bào)給相關(guān)管理部門……記者注意到，目前深圳各區(qū)域建成使用的多功能智能桿，其可擴(kuò)展的各種功能場(chǎng)景已實(shí)現(xiàn)根據(jù)需求方的實(shí)際需要進(jìn)行定制，同時(shí)功能的堆砌不再是目標(biāo)，而是真正實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)。通過數(shù)字化運(yùn)作，生活中毫不起眼的細(xì)微處正發(fā)生著變化，累積起來，將促使整個(gè)城市實(shí)現(xiàn)質(zhì)的進(jìn)步。

“一桿多能”易 “多桿合一”難

在深圳的大街小巷，同一區(qū)域路燈、紅綠燈、網(wǎng)絡(luò)基站、攝像頭、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備……來自不同主管部門的基建設(shè)施毗鄰彼此各立一桿的場(chǎng)景并不鮮見。除去重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，按照深圳城市發(fā)展的趨勢(shì)，這些分屬不同建設(shè)運(yùn)營主體的基礎(chǔ)設(shè)施若繼續(xù)無節(jié)制地分散化占滿城市，不僅影響市容市貌，反復(fù)開挖道路擾民，甚至無桿址可用的困局最終也將影響城市整體效率。

盡管多功能智能桿被認(rèn)為是最有發(fā)展前景的新型公共基礎(chǔ)設(shè)施，在深圳市場(chǎng)增速明顯，但記者注意到，目前各區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模仍然較小，一個(gè)項(xiàng)目5根桿或8根桿占大多數(shù)，街道、物業(yè)管理方對(duì)智能桿建設(shè)較有熱情。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在建設(shè)智慧城市的浪潮中，多功能智能桿市場(chǎng)增速明顯，但規(guī)模較小的影響因素之一是仍未協(xié)調(diào)解決“多極管理”的問題。

不同于手機(jī)、電腦影響的僅是個(gè)人使用體驗(yàn)，智能桿這樣的設(shè)備設(shè)施和技術(shù)的綜合體，其管理運(yùn)營主體牽涉公安、交管、城管、市政等多個(gè)政府部門。盡管技術(shù)上完全可以做到根據(jù)不同部門、不同需求、不同場(chǎng)景進(jìn)行個(gè)性化定制，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、停車管理、市政設(shè)施監(jiān)測(cè)、道路挖掘監(jiān)測(cè)等各類場(chǎng)景在智慧燈桿上的應(yīng)用落地，但是，當(dāng)智能桿深入到真實(shí)的落地實(shí)踐中，打通“多極管理”，破解數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)難題，更需要自上而下的頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)。

“智能桿誰來用？誰來建？誰來運(yùn)營？長(zhǎng)久以來就備受爭(zhēng)議。智能桿想要形成真正意義上的‘落地浪潮’，形成規(guī)模化、大批量的布局，就繞不開這個(gè)問題，也不僅僅是深圳，全世界城市都面臨相同壓力。”該業(yè)內(nèi)人士說。

出臺(tái)管理辦法 打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”

2021年3月，深圳率先出臺(tái)《深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），明確規(guī)定多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理分工、建設(shè)計(jì)劃與桿址效力等方面內(nèi)容，解決長(zhǎng)期以來智能桿建設(shè)、運(yùn)維等方面的爭(zhēng)議。《管理辦法》的出臺(tái)既意味著深圳的多功能智能桿建設(shè)在長(zhǎng)期探索中率先破局，為其他城市開展多功能智慧桿建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模板，也反映出深圳布局打造智慧城市的決心。

“《管理辦法》的出臺(tái)讓一切工作開展都變得有章可循了。”深圳市信息基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“深信投”）副總經(jīng)理馬龍彪告訴記者。

深信投是深圳市屬國企特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)全資子公司，專門負(fù)責(zé)深圳全市多功能智能桿的建設(shè)工作及后期運(yùn)維服務(wù)，一直致力于推動(dòng)多功能智能桿在深圳全市落地鋪開。記者了解到，深信投也正在積極探索多功能智能桿從建設(shè)到運(yùn)維的閉環(huán)管理。

在《管理辦法》的指引下，坪山、寶安相繼與特區(qū)建發(fā)集團(tuán)簽署多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，表明將通過“國企投資建設(shè)，政府購買服務(wù)”模式，聯(lián)動(dòng)各政府部門共同加速多功能智能桿建設(shè)。

據(jù)深圳市工業(yè)和信息化局透露，2021年全市計(jì)劃新建7706根，到2025年年底前，深圳將累計(jì)建設(shè)不少于5萬根多功能智能桿，并基本建成新型智慧城市全面感知網(wǎng)絡(luò)體系。

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